中評社香港7月15日電／經過多輪馬拉松式談判，歐元區領導人峰會終於在13日就希臘債務問題達成一致。希臘與債權人之間簽署了協議，這意味著希臘債務談判結束了嗎了？
遠非如此。希臘債務談判的技術性談判才剛剛開始，帶有具體措施的最終協議還在路上。
協議的核心內容是什麼？
新華社報道，經過歐元區領導人17個小時的通宵談判，歐洲理事會主席圖斯克宣佈“希臘式協議”出爐。協議的核心內容也許可以說是“改革換救助”：一方面，希臘實施經濟改革，落實各項緊縮措施，逐漸向歐元區其他成員國的財政赤字標準靠攏；另一方面，歐盟未來3年向希臘提供可能多達860億歐元的貸款，以助其解決債務負擔。
協議要求希臘政府需在15日前完成增值稅系統合理化和擴大稅基、養老金改革、保證希臘統計局獨立性以及創建獨立的財政審查機制等四個方面立法，然後再同“歐洲穩定機制”（ESM）就“改革換救助”的具體方案開啟協商。
根據協議，希臘還應大幅削減養老金、出台新法增加收入、進行私有化改革、弱化貿易聯盟等，但具體的數字目標要在隨後的技術性談判中逐漸確定。
引人關注的是，協議也要求希臘變賣國有資產，在債權人監管下成立500億歐元“希臘基金”，其中一半用於救助希臘銀行，四分之一用於減少債務赤字，剩餘四分之一用於投資希臘經濟。
“退歐”警報解除了嗎？
協議意味著希臘退出歐元區的警報暫時解除。圖斯克說，歐元區領導人的決定意味著“繼續支持希臘……避免了協議不能達成所帶來的社會、經濟和政治後果”。
顯然，歐元區領導人排除了“希臘退出歐元區”這一選項，表明瞭歐元區要幫助希臘渡過債務危機的政治意願。往深了說，歐元區的完整性得以保全，各成員國支持歐洲一體化的政治決心還在。這份協議作為希臘債務危機的“拐點”，意義非凡。
協議的達成標誌著希臘債務談判取得階段性勝利，向歐洲各項金融工具釋放了開啟救助的“信號”。歐盟近年來苦心經營的金融工具，一直被視為防範希臘“退歐”風險外溢的“防火牆”，也可以用作挽救希臘債務危機的“滅火器”。
“歐洲穩定機制”擁有5000億歐元的放債能力，將是救助的主力軍，歐洲央行的“無限量國債購買計劃”（OMT）和歐版量化寬鬆（QE）也可提供助力。
一種可行性是希臘將在短期內獲得一筆過渡短期貸款，以償付其對歐洲央行7月20日到期的一筆35億歐元欠款。這樣，希臘銀行賴以生存的緊急流動性援助不會被切斷，其上限還極有可能在近期內再次上調，支持希臘銀行能夠再次開門營業。
救助協議還需“邊走邊談”嗎？
出於對希臘政府的極端不信任，歐盟本著“不見兔子不撒鷹”的原則，每項救助措施的釋放必須事先得到希臘方面履行相關承諾的切實保證。
希臘議會需在14日或15日批准協議，賦予四個方面的改革方案以法律效力。隨後，歐元區其他國家立法機構還將分別就協議進行討論或表決。如果一切進展順利，歐元區、歐洲穩定機制基金將與希臘就具體救助方案進行談判。
歐元集團主席戴塞爾布盧姆13日表示，第三輪救助協議與6月底債權人提出的協議草案是“兩碼事”，各項改革承諾和救助措施需要時間去協商，樂觀的估計是具體協議的協商約需4個星期。希臘議會需要將根據談判進程逐步完成改革措施立法。
希臘本月初向ESM申請為期3年、總額535億歐元的救助計劃。而債權人評估認為希臘新一輪救助金額需高達820億至860億歐元。就此判斷，希臘此前提出的養老金改革和稅收改革等緊縮計劃不僅要推倒重來，還可能要變得更嚴厲。
歐元區財長會短期過渡融資也非“唾手可得”，希臘完成立法程序後才能“詳談”。關於債務減免，德國總理默克爾表示，可能在“未來某個時候”到來，但要視希臘兌現承諾的情況而定。 |
