中評社北京8月29日電／英國金融時報網29日發表俄羅斯基金會主席戴維•克拉克為該報撰寫的題為《聯合國秘書長競選中的俄美博弈》的文章。文章說，在經歷了數月的猜測之後，聯合國秘書長的競選已達到這樣一個節點：對正式競選者的支持正在關鍵地方受到考驗。聯合國安理會已主持過兩輪意向性投票，即邀請各國選擇“鼓勵”或“不鼓勵”每位被提名人競選。下周還會再安排一次意向性投票。目前，聯合國正面臨著任命首位女性領導人、以及認可地區輪流原則的壓力，後者要求它優先考慮東歐地區的候選人。然而一個也許令人驚異的事實是，目前看上去領先的被提名人卻既不是女性，也不是東歐人。他就是去年剛剛結束了聯合國難民事務高級專員第二任期的葡萄牙前總理安東尼奧•古特雷斯。
在7月21日的首次意向性投票中，安理會15個理事國有12個對古特雷斯投鼓勵票，沒有國家投不鼓勵票。在2周後的第二次意向性投票中，11個理事國維持鼓勵票，2個理事國投不鼓勵票。在多數選舉中，這樣的數字足以令古特雷斯成為不可阻擋的獲勝者——尤其是考慮到其最接近的對手的支持率在第二輪投票中急劇下滑。然而，這並不是一般的選舉，有充分理由認為這一職位最終可能落到其他人頭上。意向性投票是一種旨在剔除最弱候選人的終選名單機制，不要把它與選舉本身搞混了。還必須特別考慮安理會五個常任理事國的因素。最終決定結果的，將是它們相互衝突的偏好之間的博弈。
中國這一次十分低調。至於法國和英國，兩者不太可能否決其他國家支持的任何候選人。這樣，剩下的就只有俄羅斯和美國了。這兩個國家追求截然不同的世界秩序，還在敘利亞和烏克蘭問題上陷入激烈的對抗之中。和冷戰期間類似，找到能超脫於華盛頓和莫斯科間相互懷疑氛圍之上的人選，可能是聯合國的最大挑戰。
俄羅斯堅持該職位應由東歐人擔任的立場，因為東歐是唯一未曾有人擔任該職位的地區。該國偏好的候選人是武克•耶雷米奇，這位塞爾維亞前外交部長曾任2012－13年聯合國大會主席。在最近一次意向性投票中，他以8個理事國投鼓勵票和4個理事國投不鼓勵票排名第二。他當選的主要障礙是來自美國的反對。耶雷米奇依然反對科索沃獨立，並被認為對北約懷有敵意。在他任聯合國大會主席期間，美國曾譴責他組織的一次戰後調解活動“偏頗而令人憤慨”，原因是他為塞爾維亞總統安排了演說的時間段，卻拒絕為斯雷布雷尼察被害者的家屬安排時間。據信美國在迄今兩次意向性投票中都投下了對耶雷米奇的不鼓勵票。
而美國青睞的候選人則是阿根廷現任外長、曾任潘基文幕僚長的蘇珊娜•馬爾科拉。她在最近一次意向性投票中，以8票鼓勵和6票不鼓勵升至第三名。美國對馬爾科拉的支持一部分是對她個人的認可。奧巴馬政府對她讚賞有加，儘管其作為資深聯合國官員的履歷在其他國家遭遇了批評。此外，對她的支持還反映出華盛頓強烈希望看到女性首次擔任這一職位。美國總統選舉將在新聯合國秘書長任命之後不久落下帷幕，白宮現在與希拉里•克林頓協調立場是可以理解的。
這使得3位主要競爭者的前景全都不容樂觀。儘管很難看出武克•耶雷米奇的候選人資格如何才能避免美國否決，但蘇珊娜•馬爾科拉只有在俄羅斯準備不再堅持東歐候選人、反而支持美國青睞的候選人的情況下才能成功。古特雷斯面臨的困難可能最大。他需要莫斯科打破與其他東歐國家的一致，同時還得華盛頓放棄選擇一位女性秘書長的想法。
除非出現重大變化，否則聯合國安理會可能需要找到一位折中的候選人。最明顯的解決辦法將是支持一位來自東歐的女性候選人——在克羅地亞前外長韋斯娜•普希奇退出競選之後，符合這種條件的只有2位候選人了。
一位是摩爾多瓦前外交部長納塔利婭•蓋爾曼，另一位是聯合國教科文組織現任總幹事伊琳娜•博科娃。蓋爾曼在上一次的投票中獲得了3票鼓勵和10票不鼓勵，她的支持基礎可能過於狹窄。博科娃獲得了7票鼓勵和7票不鼓勵，形勢看起來更為有利。博科娃曾經在北約訪學，並在俄羅斯和美國接受過教育，據悉她獲得了希拉里•克林頓核心圈子的個人支持，而且還與俄羅斯外長謝爾蓋•拉夫羅夫有建設性的工作關係。
聯合國挑選秘書長的方式發生了巨大變化。這一過程比以往任何時候都更加開放和競爭激烈。然而，有一點沒有變：最有力的候選人往往是在5個常任理事國中引起最小反對的候選人，而不是在所有聯合國成員國中獲得最多支持的候選人。這可能與我們對選舉運作機制的理解相悖，但這是聯合國建立的基礎。與其冒險重蹈國際聯盟的覆轍，不如通過給予實力最強的國家否決權而將它們綁在一起。雖然遴選秘書長的過程有時候看起來曲折且有違常理，但目的是找出一個各方都能與之共事的人。這既是它的不足，也是它的優勢。
（來源：新華網） |
