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| 譚偉恩。（中評社 方敬為攝） |
中評社台中12月2日電（記者 方敬為）CPTPP是否成為美國與中國的角力場？中興大學國際政治研究所副教授譚偉恩接受中評社專訪表示，美中雙方要加入CPTPP各自都面臨難解阻礙，兩強短期內都入不了CPTPP，甚至談判中的成員國也未必歡迎兩強參與，CPTPP後續走向可能形成美中皆缺席的局面。
譚偉恩，政治大學國際事務學院外交學研究所博士，曾任中國文化大學推廣部講師，研究專長包括國際貿易法、比較政治經濟學、國際合作暨全球治理等。
中國大陸在RCEP成形後，也表態有意加入日本主導的CPTPP，而美國總統當選人拜登，競選時曾表示，未來不排除重新磋商CPTPP的可能，外界關注CPTPP是否成為美中角力場？
譚偉恩表示，由於美中要參加CPTPP都有難解阻礙，短期的將來，尚看不見兩強在CPTPP當中的競逐，甚至如果阻礙無解，或許美中都可能缺席CPTPP。
美國方面，譚偉恩指出，拜登上任後是否帶領美重返CPTPP，從TPP走到CPTPP的脈絡來看，美國選擇不參加的機會較大，甚至目前11個在談CPTPP的成員國或許也不希望美國回歸。
譚偉恩說明，美國之所以重返CPTPP的意願低，主因在於，無論在早期的TPP或現在的CPTPP架構中，美國的產業事實上是與亞太地區成員國之間有衝突問題。因為TPP草創時期，並非是由美國發起，所以TPP的條件基本上是不利美國經貿發展，美國後來才加進去，除了是戰略部署考量，當然也為爭取貿易利益。
譚偉恩指出，國際間之所以要在WTO之外商談自貿區，主要目的就是為了獲取比WTO架構下更多的經貿利益，以及更好的貿易條件，因此，美國後期加入CPTPP自然會以強國地位在當中爭取美國利益，除了希望將農產品賣到跨太平洋區域國家，也強化對美國產業智慧財產權及專利的保護。
所以當初在TPP的條文裡面，有特別訂定與貿易有關的智慧財產權協定專章。譚偉恩說，在該規範當中，美國首先要保護的就是自家產品智財權，以及產品資訊的相關專利，尤其特別設定長時間的保護年限，卻也導致其成員國的不滿。
事實上，譚偉恩說，TPP成員國包括澳洲、日本等，在專利保護議題上跟美國的立場相左，因為該限制對日、澳的產業競爭力造成衝擊，同時在TPP內也種下了成員國對美國的不諒解因子。
因此，在特朗普上任並宣布美國退出TPP後，反而讓原本在立場上跟美國衝突的國家感到開心，由於美國的阻礙消失，先前因為美國產生的不利條文都可以全部凍結，重新談判。譚偉恩表示，所以美國假如要回到CPTPP，除了美國國會與產業界未必同意，CPTPP的成員國也未必歡迎，成為美國重返CPTPP的一大障礙。
至於中國方面，譚偉恩表示，雖然已表態有意加入CPTPP，但CPTPP的談判條件比WTO更嚴苛，因為要創造比WTO更好的貿易條件，由於中國在專利、智慧財產權，以及其他高端的保護方面，無法滿足CPTPP的門檻，條件不足，就無法加入，除非中國願意忍痛犧牲境內產業，做出符合條件的經濟調整，才有加入的可能。
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