目前包括德國紅十字會在內的200多家在德國募捐的社會福利組織和慈善組織持有德國社會福利問題中央研究所頒發的“捐助徽章”。研究所將其“捐助徽章”的授權使用期限定爲一年。這意味著，若想保留“捐助徽章”，開展募捐活動的組織就必須每年提出申請，每年接受一次審查。
德國社會福利問題中央研究所正是通過這種頒發“捐助徽章”的形式定期審查有關組織對善款的使用是否符合節約和有據可查的原則的。按規定，申請“捐助徽章” 使用權的組織須將年度財務報告及相關材料送交DZI審查。但在具體操作中，DZI采取抓大放小的原則，主要關注年度募捐額超過25萬歐元的組織，規定這些組織必須聘請公共會計師查賬，然後將審計報告和賬目一幷呈送該研究所審查。
這種審查相當嚴格。DZI負責人布克哈德·威爾克不久前對德國媒體透露，首次申請“捐助徽章”的失敗率在30%左右。若在審查中發現違規問題，DZI會毫不手軟地收回相關組織對其“捐助徽章”的使用權。
今年2月，聯合國兒童基金會德國委員會就受到了這種懲罰。DZI在審查中發現，聯合國兒童基金會德國委員會自2005年起一直向募捐廣告商支付回扣，幷在接受年度審查時隱瞞這一情况。此外，該研究所還認定聯合國兒童基金會德國委員會對善款的使用違背了“經濟、節約”的原則，因此收回了該委員會自1995年一直持有的“捐助徽章”，幷在“收回聲明”中敦促該辦事處“大力改善管理、領導和監督機制”。對此，聯合國兒童基金會德國委員會代理主席萊因哈德承認，失去“捐助徽章”是個重大打擊，幷承諾“全力改革工作和體制”。此前，該委員會的主席和經營主管都因受到外界指責而引咎辭職。
需要指出的是，DZI幷非免費頒發“捐助徽章”。該研究所規定，首次申請“捐助徽章”的組織至少須繳納1500歐元的申請費，以後每年重新申請的費用即核查費，爲500歐元“基礎費”加上年度募捐總額的0.035%；但年度募捐總額不足5萬歐元的組織每年只需繳納500歐元“基礎費”；年度核查費最高不超過1萬歐元。從上述規定可以看出，對規模較小的慈善組織來說，申請“捐助徽章”反而帶來了額外的經濟負擔。這道“費用門檻”使研究所得以集中精力監督運作大筆善款的組織。
德國社會福利問題中央研究所還有一個重要特點，那就是它直接面向有捐助意向的民衆，爲其提供咨詢。目前該研究所網站的首頁上分別列出了向中國和緬甸灾民捐款的信息。記者看到，研究所在網上公布了德國6家經過其認證、有資格爲四川地震募捐機構的聯系方式。 （來源：新華網） |
