資金缺口近4億美元誰之過
記者了解到，自去年6月工程正式開工至今，面對媒體非議、業主不合作、分包商責難等重重困難，中方聯合體積極應對，全力施工。截至今年5月，工程A標已累計完成合同額的15%，C標完成合同額的18.8%，基本達到合同要求。包括項目合同10%的工程履約保函4525.15萬美元在內，中方聯合體目前已投入資金超過1.4億美元。
而由於業主大幅提高設計標準、波蘭各種建築材料價格大幅上揚、歐洲建築企業打壓和地質條件複雜等多重原因，工程投入大大超過原計劃。據今年4月中方聯合體派出的由工程預算、合同造價、財務等專業人員組成的工作組對波蘭A2高速公路項目A、C兩個標段進行的成本測算和現金流預測結果顯示，若按期完成工程，兩標段預計總投入資金78606.96萬美元，預計收回合同款39172.17萬美元，最終資金永久性缺口39434.73萬美元。
中鐵相關負責人介紹，由於在投標時，波蘭業主提供的項目PFU（功能說明書）描述不清，地質情況複雜等原因導致合同執行中實際工程量與投標工程量出現較大偏差，同時存在大量索賠項，工程投入大大超過原計劃。更由於業主工程款支付條件苛刻和業主的不配合，導致項目中期計價嚴重不足，工程款撥付滯後，與現場投入極不匹配。以致目前項目出現了巨額虧損和資金困難。遺憾的是，在聯合體大量投入、全力施工的同時，波蘭業主對中方的努力視而不見，反而一味設置障礙，並通過外交手段向中方施壓，試圖將商業行為政治化，以致合同談判的大門被迫關閉，終使項目陷入困境。
主動終止還是被迫撤離
據記者最新了解的情況，中方聯合體日前已向波蘭業主提出了終止合同並進行工程索賠的要求，以最大限度維護我方利益，力保國有資產不再遭受損失。
中鐵相關負責人表示，急於進入高端市場，缺乏對目標市場的全面了解，中方聯合體對海外項目缺乏有效監管和海外項目風險管理機制不健全是此次公司波蘭遇阻的主要原因。
有業內專家分析，造成此次問題的主客觀因素都有。中資方的原因是對外部情況不是很了解，所以在招標的時候對工程總體情況估計不足。而波蘭方的拖欠工程款和改變設計給工程進展帶來更多的障礙和不穩定因素。中國企業應確實總結經驗教訓，對市場的變化要有一定預計。專家建議，中國公司出擊海外市場要對投資環境有充分清醒的了解，包括匯率風險在內的各項風險都要求企業對國際的政治經濟形勢擁有清醒的分析、預測與評估，並科學制定管理辦法，加強風險管理機制，以防止國有資產的浪費和流失。
據了解，近幾年，中國對外承包工程合同的數量和金額不斷增長。中國企業陸續在東歐公共工程市場中標，包括匈牙利的鐵路網維修項目、羅馬尼亞布拉伊拉多瑙河大橋項目等。馮赫建議中國企業要以正規正當的手段參與競標，不要出現違反國際法律法規的行為，在一個公平公正公開的環境下贏得市場的認可。“中國企業一定要努力在國際市場樹立一個健康的形象，否則，很容易影響日後在海外市場的發展。”馮赫說。 |
