廣東佛山高明區的市場監督管理局和安全生產監督管理局竟有14位副局長……12日，有人爆料出所謂“佛山最牛的局”這一內幕，短時間內引起眾人關注，而消息來源則直指高明區府辦3月9日在高明區政府網發布的一條人事任免通知。
“大部制改革前高明區有32個局，而改革後合併成了18個局。”——假如沒有“最牛局”的曝光，佛山高明區組織部有關負責人的表態，一定是當地大部制改革的巨大成績；甚至這一成績還會出現在工作匯報中，可能成為邀功的理由。的確，你看，都說機構改革難，可高明區32個局一下子砍掉14個，成績自然了得。
但現在，“最牛局”的網帖讓這一大部制改革的輝煌成績有點灰頭土臉。機構減少了，人卻沒少。被砍掉機構的局長、副局長們搖身一變，成為了新局的副局長。領導如此，想來員工亦如此，不然，可能會招來棘手的問題。不過，這樣一來，棘手的問題是沒有，但老百姓供養的公職人員卻沒有減少。這樣的改革，不過是新瓶裝舊酒，換湯不換藥。
我理解高明區組織部門的苦心。在機構改革上，的確會面臨各種困難。於是在推進改革中，基本上都採取了這樣一種路徑：所謂機構精簡，只是機構合併、人員合併；對於合併之後的幹部，採取自然減員——等到他們到退休年齡，自然卸任，從而達到精簡機構和人員的目的。事實上，高明區組織部門也是這樣回應的：由於考慮到大部制改革前後的人事穩定，富餘的副職將以 “自然減員”為原則在五六年後完成 “內部消化”。
“新瓶裝舊酒”式的行政機構改革的確可以避免改革難以推進的問題，但一個事實也不可忽視：這一方面會讓機構改革的力度大打折扣，甚至有流於形式之感；另一方面，這種改革也阻礙了新生力量出現，不利於工作。
以佛山高明區14位副局長的“最牛局”為例，因副職多，在自然減員前，甚至在自然減員很長一段時間裡，這個局都不太可能提拔新幹部，這顯然會挫傷下級人員的工作積極性；而新局成立後，面對比原來更為複雜的工作又需要有新生力量進入領導班子。這樣一來，不僅不利於工作積極性的提高，也不利於正常工作的開展。
顯然，要改變這種狀況，需要落實公務員，尤其是領導幹部的退出機制。讓領導幹部可上可下真正成為一種制度實際，而不只是漂亮的口號。在筆者看來，穩定不是行政機構改革新瓶裝舊酒、換湯不換藥的理由。新瓶裝舊酒的改革，除了可能會消解改革的意義，也會讓改革失去民心。（時間：3月16日 來源：新聞晚報） |
