繼去年曝出沙頭角海關腐敗窩案之後，深圳又見海關腐敗窩案。日前，深圳皇崗海關物流監控六科8名關員涉嫌放縱走私一案開庭，庭審披露，在物流監控六科，盡管也實行輪崗制度，但腐敗鏈條始終未斷，反而“代際相傳”下來。7名落馬關員中，有前後任的2名科長、3名副科長、2名科員。
皇崗海關物流監控六科腐敗窩案的一大特點，是換人、換領導之後，“腐敗規則”依舊傳承的殘酷現實。一茬一茬，前“腐”後繼，大家都這麼幹，也就都沒有自我約束，而腐敗的情形也就會愈演愈烈，難以改變。這樣的“代際相傳”在令人震驚的同時，不免也有疑問，為什麼那些嚴格的輪崗制度沒能發揮作用？
一方面，與此前被曝光的沙頭角海關腐敗窩案一樣，皇崗海關物流監控六科在行賄受賄上，同樣有一整套“嚴明”“科學”的管理辦法。“收錢放行”已成慣例，而在內部贓款的分配上，也形成了“統一分配”的規則：科長12%、在轉關查驗台值班的副科長17%、不在轉關查驗台值班的副科長每人5%、負責查驗的關員每人15%、聯系人8%、留存科室經費8%。
這樣，納賄過程實現了全程聯動，各個監管環節分工協作，同步行動，從而實現集體利益的最大化。相應地，也就極大降低了內部“反水”的可能性。即便出現換領導、人員換崗的情況，也一樣可以沿襲既定的“分贓制度”，而不至於出現“有人跳出來”的情形。
另一方面，輪崗制度若不能與嚴格的監管制度結合起來，只能淪為華麗的擺設。比如，審計制度、信息公開制度、舉報受理制度等等，不應該繼續沉睡，而是應該有效發揮作用。其實，即便“攻守同盟”再嚴密，也不可能密不透風，更不會遮住所有人的眼睛。海關走私涉及物流公司、海關機關乃至當地經濟社會的諸多環節，若說能夠實現全環節的封閉運行，顯然是不可能的。最起碼的一點是，一有走私物品進入，當地的市場就會有反應。監管部門能在多大程度上感覺到這種反應，有客觀的原因，更主要的還是主觀原因。很多時候，不是能不能查，而是願不願意查的問題。
報道顯示，皇崗海關的走私腐敗已成蔓延之勢，腐敗潛規則不僅在同一科室“代際相傳”，不同科室之間也存在腐敗問題。庭審披露，被審關員供述，曾向其他科室請教過“好處費”分配經驗。在這樣的“常態”之下，當然只會出現最壞的結果，即大家都裝聾作啞。
因此，面對腐敗毒素代際相傳、交叉感染的情形，必須以更嚴密的制度設計、更嚴格的監管體系破除“潛規則”。其一，加強自上而下的監管，改變目前部門執法的封閉性，不僅要輪崗，更要將監管的觸角延伸到通關的每一個環節，以打破“攻守同盟”。其二，還是要強力推進信息公開，拓寬舉報渠道，真查、嚴查，而不只是做做形式、走走過場。
任何一個公權力部門，只要缺乏必要監管，甚至連基本的底綫意識也不再有，注定會貪腐成風。海關負有把守國家經濟大門的神聖職責，不能在腐敗潛規則的驅使下，成為不設防的“門禁”。（來源：中國青年報） |
