15日，人民日報以《證沒辦下來，企業整沒了》為題，報道了遼寧曝光的部分破壞營商環境的典型案例，引起很大關注。
對相關案例，負責督查的人士講了一句促人深思的話，“表面看，工商、稅務部門在辦理時都依法依規，卻把企業整沒了。”還有負責同志點出了案例背後更深層的問題：個別部門在制定規章、執行規定時“走上限”，在彈性限制內就高不就低，缺乏擔當精神和創新意識，沒有真正站在企業和群衆需求的角度落實政策。
按規則制度行使權力，在法治軌道上行權用權，依法依規是對正確行使權力的基本要求。有權任性，用權妄為，也是全國各地整飭吏治始終在抓的突出問題。“依法依規把企業整沒了”，不同於權力濫用，看起來相對安全，但暴露出的問題和危害不容忽視。
總的來說，名義上“依法依規”，看起來是秉公辦事，實則是不擔當，讓管理變成了折騰人的絆腳石，讓服務變成了煩心的絆馬索。
有的時候，面對企業、群衆辦事需求，有的人是簡單粗暴地把“依法依規”弄成了不由分說、冰冷無情，企業、群衆硬著頭皮、磨破嘴皮，反正就一句——“依法依規”；有的時候，政策為便民留存了很大空間，但個別辦事人員是方便自己，麻煩群衆，解釋的工作不做，溝通的事情不幹；有的人是一看事情繁瑣，過程複雜，就頭皮發麻，加上拿不准、吃不透，索性“以不變應萬變”，把依法依規變成了擋箭牌、避風港。凡此種種，看起來是不越紅綫，沒碰底綫，實則和“依法依規”貌合神離，隔了十萬八千裡。
中央為什麼強調“重大改革都要於法有據”？不是為了限制改革活力，而是為深化改革提供法治保障。為什麼幾天前的全國深化放管服改革電視電話會議上，李克強總理既強調“用法治為放管服改革‘護航’”，也提到“敷衍塞責、延誤改革、整改不力的要嚴肅問責”，就是因為依法依規和方便群衆從來不是只能得其一的單選題。我們總說“法無授權不可為”，但不能忘記後面還有一句話“法定職責必須為”。依法依規，既指向清晰的邊界意識，更指向盡職盡責、奮發有為的目標追求。 |
