再次是南中國海問題。2011年南中國海問題仍炙手可熱。美國一直堅持對南海諸島主權歸屬不持立場的態度，只是強調自由航行權問題。中美之間在自由航行權是否具有限制條件問題上的看法是存在分歧的。美國堅持自由航行權，無非是想制約中國九段線涉及的主權要求，趁機插足這一歷史上從未染指的地區以牽制中國。但南海問題對美並非生死攸關，其更多是期待將此視為一個換取中國在其他問題上合作的籌碼。在2011年東亞峰會前夕，美國負責亞太事務的助理國務卿坎貝爾曾親口表態，美國不會在東亞峰會上主動提及南海問題，也很難想象美國會因南海問題而與中國發生正面軍事衝突，因為這不值得。
從雙方互動 看基本趨勢
2011年的中美關係儘管跌宕起伏，但可以說美國的攻勢都是在試探，並不意味著要全面調整其對華戰略。不過，我們從雙方的互動中還是可以看出一些基本趨勢。
第一，中美之間歷來都是中國追求穩定，美國挑起事端，這一局面未隨著中國的發展而改變。由於利益訴求更為廣泛，美國在處理對華關係時會考慮更多因素，有時會以犧牲中美關係的穩定為代價來達成自身的全面利益；而中國歷來將中美關係視為重中之重，始終致力於維護其穩定，但客觀上中國應對中美衝突的空間和選擇不如美國大，這就決定了在中國綜合國力趕超美國以前甚至之後的一段時間內，美國仍會發揮主導作用。
第二，雙方關係變得更為務實，意氣用事的成分減少。縱觀2011年中美之間的衝突，可以看出其對雙邊關係的衝擊明顯低於以往。一方面，美國政府採取一些遭到中國反對的舉措時相對慎重，盡量避免過分刺激；而中國對美挑釁做出的反應也更為溫和，沒有像過去那樣進行明顯的報復，也沒有因為某個領域存在衝突就斷絕所有的來往。這表明兩國政府在處理糾紛時已經初步具備心照不宣、默契合作的共識，表現出對對方複雜處境的進一步理解與體諒，也都在努力降低不可避免的衝突對雙邊關係的影響。
第三，雙方的誤解仍深，但交流更為機制化。中美之間缺乏戰略互信是老問題，比如儘管中國一再強調自己的發展是和平的，但仍難以打消甚至還加劇了美國的對華擔憂。戰略互信的問題短期難以解決，但增進交流可以最大限度地削減誤解。中美之間的交流進步很大，兩國官員經常就一些熱點問題展開互訪，及時解釋情況，學者之間的溝通更為頻繁，定期訪談已逐步機制化，這為促進相互理解提供了更多的機會。
第四，中美關係受到非雙邊問題的衝擊越來越多。隨著中國國際影響力的擴大，中美關係突破雙邊框架、進而影響到地區甚至全球格局的趨勢已愈發明顯，很多地區問題都牽扯到中美的各自利益，也需要雙方的共同努力才能解決，而這些問題對中美關係自身也帶來影響。中東的叙利亞與伊朗問題，南亞的巴基斯坦與緬甸問題，東北亞的朝鮮問題，以及氣候變化、網絡安全、空間開發等，都可能成為中美之間合作還是對抗的檢測儀。（時間：2月13日 來源：浙江日報） |
