一味追求“漂亮”政績單
有人說，統計是“社會的溫度計”，是決策者研判形勢進行決策的“羅盤”。中國科學院心理研究所社會與經濟行為研究中心王二平研究員則形象地把統計比喻成 “號脈”，他對記者說：“號脈是為了發現問題，進而尋求解決問題的途徑。如果號錯脈了，結果可想而知。”
金勇進表示，即便數據造假是個別現象，它也會損害政府的整體形象，正如馬建堂局長所言“統計的公信力就像層窗戶紙，捅破了容易，維護、修復很難。”此外，如果形成了弄虛作假者升遷而老實人吃虧的風氣，就會擾亂幹部選拔評估的導向和基礎，危害很大。
金勇進說：“就統計局本身的工作而言，他們沒有造假的動機，我認為最需要追求政績的是地方鄉、縣一級的中下層幹部，他們最需要一個‘好看的數據’，需要者也就最容易成為授意者及受益者。”正是在追求更“漂亮”政績單的強烈衝動下，數據弄虛作假才有了現實必要性和可能性。
切斷造假背後的利益鏈
那麼，怎麼預防數據造假？
目前各級地方政府統計機構雖然在業務上接受國家的統一領導，但在幹部任免、業務經費保障等關鍵環節還主要接受地方政府管理，地方統計幹部的“官帽子”也主要掌握在地方領導手中。在這種體制下，地方政府統計部門把更多精力放在了“如何更好地為當地黨政領導需求服務”上也就不足為奇了。
對此，王二平表示，從制度設計上看，關鍵是地方統計機構要實行相對獨立的管理體制，獨立運作、獨立評價、獨立報告，從而更加獨立地履行好自己的職責。
此外，修訂後的統計法已於2009年發布，但至今仍有個別基層政府機構置統計法和國家統計制度於不顧，以各種或明或暗的方式，干預企業獨立真實上報。分析個中原因，金勇進說：“現在雖然有統計法，但誰來執法，犯了法怎麼辦，執法的依據是什麼，還不清楚，發現錯數，不過是再退回去重報，大多還只是停留在說服教育或者通報上，沒有足夠的懲處力度和威懾力。”
他尖銳指出，其實，統計數據造假並非“工作失誤”，數據造假不僅是統計領域的腐敗，還是與此利益攸關的社會群體的腐敗，因此，對造假者須用重典，加大問責和懲治力度，嚴懲方有足夠的威懾力。從根本上來說，還是要改變幹部選拔考核的導向和機制。只有釜底抽薪，切斷造假背後的利益鏈，樹立正確的政績觀，讓造假者無利可圖，才能徹底消除地方政府干預數據的利益衝動。（時間：4月16日 來源：人民日報海外版） |
