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地方政府政績未必要與GDP脫鈎

http://www.chinareviewnews.com   2012-04-16 13:29:49  


 
  然而,上有政策,下有對策。媒體曝光的一連串造假現象顯示,運用技術手段無法改變造假激勵機制,媒體所披露的案例包括:3月20日,山西河津市統計局被曝個別工作人員向企業發送數據資料,要求企業按此數據報送;4月6日,甘肅玉門市政府被曝發文要求企業聯網直報報表須送審後再上報;4月6日,福建建甌市被曝發文要求企業送審報表數據通過後,才能網上直報。技術手段改進無法杜絕造假。打個比方,運用聯網直報杜絕統計數據造假,如同在防火墻上塗了一層金漆,中看不中用。

  毫無疑問,我國必須從模糊管理走向數目字管理,較為精確的數目字管理是建立現代社會的基礎條件。統計數據必須隨著時代變遷進行變革,以符合時代的需求。我國的統計數據不僅需要隨著時代進行變革,更要因地制宜,建立成本低廉而有效的數據監管體系。

  以美國的GDP改進而論,據2002年《統計研究》第7期《GDP――20世紀最偉大的發明》這一論文,在上世紀70年代,美國進入嚴重的通貨膨脹期,此時,制定貶值和收益率的概念成了嚴重的問題,美國商務部成功地開發了像資本消費、津貼調整等解決辦法,有效地規範了整個系統,而且非常有效。幾年後,他們又引入對電腦進行享樂消費價調整辦法。而更近些時候,他們在GDP賬戶中引進了鏈型調價方法。在有更好的GDP數據反映整體經濟溫度之前,我們要做的不是拋棄GDP,而是校正體溫計,讓體溫計更加準確。

  在中國保障統計數據的準確性需要因地制宜,一要改變目前的統計人員聽命於地方政府的辦法,實行垂直管理,二是地方統計局與當地政府脫鈎,經費、人員編制、領導任命都由國家或省一級垂直管理。如此,可以做到統計數據在公布之前的保密性。

  而在統計方法上,在計算地方GDP的過程中,不僅測算流量,更要測算存量財富,測算綠色GDP,以企業計算資產收益率的辦法來考核地方政府為獲取一定量的GDP所付出的資金、環境以及社會、文化各方面的成本。如此,不僅能夠了解當地的經濟發展速度,更能了解經濟發展背後的代價,所支付的成本。考核也就公平得多。

  務實的思維與創新的辦法,才能解決中國所面對的誠信缺失等根本性問題。如果發生問題,發生數據造假,就拋棄目前的統計,甚至全盤拋棄目前的統計體制,無異於因噎廢食。(時間:4月16日 來源:解放日報)


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