那麼，城管制服為何沒有全國統一呢？這可能是國家議程的問題，但一個重要原因是，城管執法權限的配置，是通過地方政府完成的，它跟公安、檢察院、法院等權力機關不一樣，後者有著完善、系統、規範的國家建制。從這個角度看，新化縣城管局的迷茫，以及由其代表的各地城管局的迷茫，根本上是執法身份的迷茫。
各地城市綜合管理多數實現了管理、執法的分離——政府各部門將原本的執法權限分離出來，一起匯集到城管局身上，相當於打包授權。從權力劃分的角度說，“城管執法權”是模糊的，它只相當於各專業執法內容的拼接，看似囊括了很多的職能，其實只是城市管理各末端權能的叠加。尤其是，一些職能部門只是簡單將不好管的內容當做執法權丟給城管局，後者往往成為矛盾集中點，於是使出各種變招，乃至制服設計也變成執法創新的內容。更重要的是，這種地方政府內部授權的方式組建的城管局，很難獲得國家統一建制，要統一制服便是個老大難的問題。（時間：7月25日 來源：長江商報） |
