日前，國家發改委在關於修改《產業結構調整指導目錄（2011年本）》有關條款的決定中，在“淘汰產品目錄”裡删除了一次性發泡塑料餐具。這意味著一次性發泡塑料餐具走出了1999年以來長達14年的禁令，其生產、銷售、使用都將再次合法化。
禁而不止的發泡餐具產業
被禁14年，發泡餐具就真的得到約束了嗎？
中國塑料加工工業協會提供的數據顯示，一次性發泡塑料餐具相關市場占有率高達70%。國家發改委的通報中也顯示，由於一次性發泡塑料餐具與其他替代產品相比價格低廉，有市場需求，禁令頒布後國內仍有部分企業生產、銷售一次性發泡塑料餐具。而隨著發泡餐具產業轉向地下，又帶來了一系列新問題。
長期經營泡沫塑料餐具回收處理的居奇告訴記者，禁令發布之後，由於產業轉移到地下，整個產業的升級換代也宣告終結。目前，多數企業沿用的依然是上世紀90年代初從日本引進的生產線，產品種類很少，性能上也幾乎沒有突破。
除了生產工藝上的駐足不前，市場上的產品質量也良莠不齊。業內人士告訴記者，禁令一出，大型、正規的商家就不再生產一次性泡沫塑料餐具，但市場對這一產品的需求卻依然，讓不法商家有機可乘，“有些小作坊的非法添加想想就可怕”。
“白色污染”會否重來？
國家發展和改革委員會對“一次性發泡塑料餐具”條目調整的說明顯示，一次性發泡塑料餐具解禁的原因包括這一產品能降低原料消耗、節約石油資源，以及使用後可以回收再利用等。
在不少網友看來，發泡餐具雖然在經濟成本上有明顯優勢，但解禁這一產品，不能只算“經濟賬”，還要好好算算“環保賬”。網友“未來藍”的質疑很有代表性：“發泡餐具如何回收再利用，環保賬如何算，這些都是需要正視的問題。”
針對公眾最為關心的環保問題，業內專家分析指出，在健全的廢棄物回收再利用體系下，一次性發泡塑料餐具並不一定會導致“白色污染”。
華東師範大學資源與環境科學學院副教授張勇介紹，隨著人們環保意識的提高，環境保護和城市衛生法規體系的不斷健全，隨手丟棄垃圾的行為已大幅減少。再加上廢棄物回收體系逐步建立和資源綜合利用水平進一步提升，“不太可能再出現當年那種嚴重的"白色污染"現象”。
華東師範大學資源與環境科學學院副教授林逢春經過專業計算得出結論，在達到70%的回收情況下，發泡塑料餐具比光/生物降解餐具更為環保。
環保回收機制亟待建立
“解禁”只是行業健康發展的起點，絕非終點。儘管發泡餐具有節約資源等優勢，但缺乏產品標準、質量安全市場准入條件以及成熟完備的回收機制依然引發了公眾的擔憂。
專家由此建議國家相關職能部門抓緊制定一次性餐具的生產、使用及其廢棄物收集處置的管理法規和實施細則，修訂並提高產品的行業標準和制定科學的准入制度。
要真正實現環保節能，回收體系的完備不可或缺。國際包裝協會秘書長董金獅擔憂，由於目前回收體系尚不成熟，不管是資金來源、硬件設備建設，還是再生處理廠的污水問題、空氣污染問題，尚不能滿足即將解禁的發泡塑料餐盒的回收要求。
“監管部門應管住市場底線，對個別不法企業使用假料廢料製作發泡餐具的行為依法懲治。”張勇說，“同時，還要明確將一次性發泡塑料餐具納入強制回收目錄，算好‘經濟賬’更要算好‘環保賬’。”（時間：3月29日 來源：今晚報） |
