“五一”節正值鳳凰古城推行“一票制”以來的首個小長假，古城相對的清幽寧靜取代了昔日的人流如織。為了“再平衡”，鳳凰縣相繼出台免票、優惠、扶持農家船等一系列“補丁政策”，乃至連針對散客的門票“鬆綁”也在悄然進行。出台不久的公共政策即在輿論質疑、商戶抗議和遊客“用腳投票”中“補丁摞補丁”，尷尬局面折射出的是決策的大可商榷。
景區收費本身不足為怪，目前國內大部分已開發的古城鎮都在收費，這主要是考慮到景區管理與保護的運營開支。
到過鳳凰古城的遊客大都會有一種無奈的感受：原來通往沈從文小屋的道路很幽靜，現在很多飯店、酒吧、客棧開了起來，原汁原味的東西越來越少，取而代之的是文化信號混亂的商業化。無論是叫賣的商家還是旅遊公司，理念深處若都是“賺到錢的想賺更多，沒賺到錢的也想盡快賺到”，那鳳凰古城只會不堪重負，直至在商業喧囂中成為失去靈魂的軀殼。
在高度商業化的鳳凰古城，惡性競爭、環境污染、遊客過載、基礎設施落後、旅遊秩序混亂等問題交織，古城有淪為一座徒有歷史文化名城稱號的“旅遊商貿大集市”危險，在商業開發、文化傳承、民生保障之間尋找“再平衡”是大勢所趨。但是，鳳凰古城門票新政促使遊客“用腳投票”，導致遊客銳減、市場蕭條等連鎖反應，說明要解決過度商業化問題，政府“大包大攬”推行政策甚至直接參與經營似非良策。
對長期商業化積澱了大量原住戶、固定與流動商戶的鳳凰古城來說，所有“利益攸關方”都是古城的有機構成，都有自身的權利和義務。景區的前途和未來也與他們息息相關。公共政策的制定應當有廣泛的公眾參與，必須考慮“沉默的大多數”的利益。
求解“鳳凰困局”，關鍵在於處理好政府與市場、政府與社會的關係。與其縣政府單向出台“補丁”政策，還不如問計於民，讓公眾參與景區公共政策的制定。只有通過民主決策拿出科學的制度設計，才能降低公共政策的“試錯成本”。（時間：5月2日 來源：新華網） |
