遼寧蓋州某配件廠經營者唐某在2003年辦理了企業改制、轉讓所有程序，并做了公證，但一直未更名。今年到工商部門辦理“五證合一”，但辦來辦去，卻是老企業注銷了、新企業資產不能轉過來，企業原有合同不履行，無法正常生產經營。省營商環境建設監督局負責人批評這種現象說，“表面看，工商、稅務部門在辦理時都依法依規，卻把企業整沒了。”
“依法依規把企業給整沒了”，諷刺的不是法規，而是一些部門執行法律法規的“機械”。但事實上，即便是機械執行制度，也未必就是違反原則，問題是，有些部門和官員執行制度時，目的首先不是“依法依規”，更不是優化服務挺在前，而是把權力挺在前；明明能在制度範圍內解決的問題，不但不給解決，反而玩弄權力，人為地設置門檻，因而能“依法依規把企業給整沒了”。
而如果地方生態是清明的，如果權力監督是有效的，如果群衆投訴渠道是暢通的，玩弄權力不一定好使。怕就怕，監督機制形同虛設，投訴渠道徒有其名，群衆投訴無門，那自然是為某些人玩弄權力打造了“綠色通道”。省營商環境建設監督局近期通過暗訪、督查發現，沈陽市皇姑區和沈河區，對其承辦的營商環境投訴，未按上級要求在規定時限辦理和上報，違反了“凡是企業和群衆對損害營商環境的舉報投訴，必須在7個工作日內書面答複”的相關規定。筆者認為，這種情況要比“把企業整沒了”的問題更大。或者說，這種問題才是“把企業整沒了”的根源所在。
國家、上級政府出台的好政策，往往是到了地方基層就走樣，“最後幾公裡”不暢通，對這種現象，企業和群衆一直有無力感。理論上說，對於政府部門違法違規、不執行國家政策的情況可以舉報投訴，而各級黨委和政府、相關部門都有監管機構。但舉報投訴成本之高，每每令人望而卻步，而最大的成本之一是“時間成本”：你打投訴電話了、寫舉報信了，結果是石沉大海，沒有任何反應。你去問，人家會問你“什麼事”——壓根就不知道你投訴過。把投訴記錄或舉報信找到了，讓你回去等，而回複是，永遠說“正在調查”。你就等吧！
遼寧省營商環境建設監督局通過暗訪等方式，發現了“依法依規把企業整沒了”的問題，發現了監管部門未按規定時限辦理和上報舉報投訴的問題。上級如此重視投訴舉報渠道是否暢通，是企業和群衆之福。然而，只靠省一級部門的重視，并不能從根本上解決投訴無門的問題。首先是應該把投訴渠道建設成真正的“綠色通道”（與玩弄權力的“綠色通道”有效博弈），從基層到上面暢通無阻。（來源：潮州日報 作者：馬滌明） |
