【縱深】針對哪些紅頭文件?
近年來收到的審查建議中,有不少是針對道路交通管理的地方性法規和規章提出的,涉及對車輛采取限行、限號措施以及將處理違章作為機動車年檢前提條件等方面的規定。
法工委2018年重點審查研究其中有關道路交通管理措施和行政處罰、行政強制的規定是否符合上位法,是否不當限制公民權利或者增加公民義務。
法工委在此基礎上與一些地方人大常委會及公安部、生態環境部作了溝通。
沈春耀表示:“下一步,法工委將針對審查研究中發現的問題,與制定機關深入溝通并督促解決。”
據悉,備案審查工作中遇到的問題有很多,不少是法規、司法解釋等規範性文件在制定和實施中有不同認識、需要准確把握法律和政策界限的問題。
例如,有關方面通過出台規範性文件,建立信用懲戒制度,推動社會信用體系建設;同時也引發了一些濫用信用懲戒侵犯公民隱私權和其他合法權益的擔憂。
“針對這些情況,我們加強了對有關規範性文件的審查研究,跟蹤了解有關立法動態,防止出現侵犯公民合法權利的情況,防止出現超越立法權限和違背上位法規定的情形。”沈春耀說。
如何監督地方落實?
為了加大監督糾正力度,2018年2月,法制工作委員會向有關地方人大常委會發出督辦函,對有關地方性法規進行修改、廢止的落實情況開展“回頭看”工作,督促有關方面加快工作進度,及時完成。
2017年9月份,法工委發出書面研究意見,要求有關地方人大常委會對人口與計劃生育條例中關於“超生即辭退”等控制措施和處理規定作出修改。 |