中評社廣州12月6日電／俄羅斯長達13年的漫長入世談判進程終於取得了最後階段的關鍵性突破。前不久，俄羅斯與美國在越南首都河內簽署了俄羅斯加入世貿組織的俄美雙邊協議。如5年前中國入世時的格局一樣，美俄雙邊協議的簽署是雙方一個較為平衡的結果，俄羅斯爭取入世，並非僅僅只存在俄羅斯對美國的單方面利益訴求。
中國社科院美國所與歐亞所的兩位博士今日在南方日報撰文指出，俄羅斯入世將為其經濟發展注入新的動力，不論是對俄羅斯短期的經濟增長、抑或是長期的經濟轉型都可以起到可觀的推動作用。一方面，俄羅斯可以為本國企業爭取更為有利的貿易和競爭條件；另一方面，加入世貿組織也是俄羅斯近年隨著經濟恢復，國際地位逐步增強的一個側面反映。
從美國方面講，以支持俄羅斯入世為杠杆，可以就此對俄羅斯提出美國支持的“出價”，此“出價”包括經濟和外交兩個方面。從經濟角度講，短期內，美國可以借此機會對俄施壓，迫使俄羅斯在當前困擾雙邊貿易的諸如金融服務市場准入、飛機進口關稅、農業補貼和知識產權保護等具體問題上作出讓步，以滿足美國國內相關企業行業的要求；長期講，通過將俄羅斯的經濟活動納入世界經濟和貿易發展一體化的軌道，美國可以對俄羅斯的某些經濟民族主義行為進行規制，從而為美國企業爭取對俄貿易和經濟活動更為公平優越的競爭條件和競爭環境。
與中國一樣，俄羅斯入世同樣經歷了漫長艱難的談判過程。但從談判結果看，美俄雙邊談判在某些方面與中國有所不同，個中經歷或可給中國一些啟示。
入世條款方面，俄羅斯最不同於中國的地方在於“非市場經濟”國家地位的條款。早在2002年6月，美國就給予了俄羅斯“市場經濟國家”的地位；而中國由於《中國入世議定書》中第15條中的相關規定，在入世後的15年內，因為不能獲得“市場經濟”國家地位，中國商品會經常面臨美國方面援引“替代國”標準而提出的“反傾銷”訴訟。從經濟利益考慮出發，美國在相當長的時間內不會承認中國的市場經濟地位。
中俄在這一問題上的差異為何如此鮮明呢？據悉，中國對美貿易在出口和進口方面，都是俄羅斯的13倍以上。美國商務部的貿易排名表明，中國對美出口量排名第2位，進口量排名第4位，逆差排名第1位。中美之間雖然由於各自統計標準不同，在具體逆差數額上存在爭議，但都不否認中美之間確實存在高額逆差。美國為了減少對華逆差，必然會採取相應措施，勞工標準和人民幣升值問題就是美國最為關注的兩個問題，這與中美間的大量逆差有一定關係。所以，就貿易量來說，中國對美經濟意義遠遠大於俄羅斯，美國也不會輕易放棄中美雙方協議中有利於美國的方面。俄羅斯入世之前，中美之間就“非市場經濟”國家地位的爭端已經顯現，所以俄羅斯可以避過這一關。另外，從貿易量上考慮，美國也不會就此方面與俄羅斯過多糾纏，美國更關心俄羅斯的能源問題。
政治方面，美俄雙邊協議附加了更多政治條件，尤其是在反恐和核不擴散等美國最為關注的安全問題方面，雙方達成了一些合作協議，普京和布什在雙方協議簽字後的聲明裏都或多或少承認了這一點。
美國簽訂協議的目標是為了獲得最大預期利益，而中俄入世則是大勢所趨。不過，俄羅斯入世仿佛要比中國“容易”得多，這無疑說明，雖然中美之間貿易摩擦與糾紛大都可以在WTO機制內解決，但美國對中國的提防從心而生。中國入世5年過渡期還有幾天就要結束了，這值得欣慰，但面臨的挑戰或許將更加嚴峻。我們一方面要勇於爭取自己的利益，另一方面，也應注意策略，爭取在貿易政策評議機制下進行交流，避免經濟問題政治化。 |
