中評社香港3月10日電／《文匯報》今天發表社評說，財政部部長金人慶昨天在全國人大會議舉行的記者會上表示，實行兩稅合一時，為照顧港企60%都是小企業的情況，專門設置了小型微利企業低於標準稅率五個百分點的20％稅率，同時港資高科技企業可以享受15％的優惠稅率；此外，還為港企稅率設計了五年優惠的過渡期。原來承諾“兩免三減半”而沒有享受完的港企，還可以繼續享受完這些優惠政策。很明顯，國家實行兩稅合一時，充分照顧到港企的利益和適應性。但港企須有憂患感和危機意識，充分利用兩稅合一提供的優惠和緩衝期，促進產業轉型，提高競爭力。
社評說，據統計，在內地吸收的外資中，港資佔42%；而港資在廣東實際利用外資的比例超過60%。目前僅在珠三角就有8萬家港企從事生產或貿易，聘用超過1,100萬名員工，令珠三角成為“世界工廠”的主力軍正是這些港企。港企在為珠三角起飛作出貢獻的同時，也長期享受低成本、廉價勞工和稅務優惠。港企在內地原來享受15%的稅收優惠，位於經濟特區從事出口生產的更可享受10%的稅率優惠。許多港商迫於香港的高成本壓力而轉移到內地後，也許是經營條件過於優越的原因，20多年來一直缺乏產業升級和轉型的壓力，導致目前多數港企仍停留在勞動密集的低技術、高污染的低端產業狀態。在內地尤其是珠三角強調環保，重點發展高科技產業的過程中，不少港企面臨被淘汰的壓力。
儘管國家實行兩稅合一已充分照顧到港企的利益和適應性，但五年優惠過渡期結束後，即使是小型微利港企的稅率也要提高五個百分點。況且，若港企因循守舊，仍停留在低技術、高污染的低端產業，將面對越來越嚴格的環保要求，連生存也越來越艱難。長遠而言，珠三角港企基本上有三種出路：一是向欠發達的珠江西部或外省轉移；二是促進轉型升級，參與高新技術產業和開拓內銷市場；三是利用CEPA零關稅優惠回流香港。
社評指出，第一種出路行之不遠，因為內地廣大地區環保方向一致，港企如果只是簡單地遷移，遲早要面對與今天珠三角同樣的壓力。第二種是較好選擇，在“產業優惠為主、地區優惠為輔”的新稅收優惠體系下，港粵政府應合作協助港商提升技術層次，適應經濟轉型，並解決港商內銷障礙。第三種也需要特區政府支持，既然國家可以對小型微利港企提供稅務優惠，香港為何不能對零關稅下的香港新興製造業提供稅務優惠？
港商也應逐漸適應較緊的生產環境，在國家兩稅合一的公平競爭環境下，發揮香港過往靈活多變、自強不息的優秀傳統，自立自強應對挑戰，激發活力，在技術上盡快升級，走出一條新路。 |
