|
| 警惕土地違法勢頭出現反彈。新華社圖 |
中評社香港3月30日電／曾一度被遏制的土地違法勢頭在一些地方開始反彈，地方政府主導、“以租代徵”仍是當前主要的違法形式。《經濟參考報》記者29日從國土資源部獲悉，國家土地專項監察工作全面啟動，國土資源部直接設立的國家九大土地督察局已經開始行動起來，目前已有兩個派駐地方的國家土地督察局針對存在的問題，分別向兩個省市發出了《國家土地督察整改意見書》，其他7個派駐地方的國家土地督察局正在加緊調研，4月中旬，一場“九龍守土”的土地風暴即將到來。
最新消息表明，根據群眾舉報，在實地核查和土地執法監察前期工作的基礎上，目前，已有兩個派駐地方的國家土地督察局，針對存在的未經農用地轉用審批、“以租代徵”使用農民集體所有農用地進行非農業建設的問題；擅自調整土地利用總體規劃、改變基本農田位置、規避建設佔用基本農田的問題，分別向兩個省市發出了《國家土地督察整改意見書》。要求切實糾正在土地審批過程中存在的違規行為，嚴肅查處違法佔地用地行為；並在省市範圍內對存在的類似行為進行全面自查和清理，開展專項整治。這兩個省市的負責同志高度重視《國家土地督察意見書》提出的整改意見，要求迅速糾正不當的審批行為，對嚴肅查處違法佔地用地行為提出了明確要求，部署了對類似問題的專項整治工作。
其實中央對全國土地市場治理整頓的步伐一直也不曾減速，執法力度一次比一次強勁。據悉，為了避免囤積土地增值，建設部、國土資源部等九大部門早在去年5月就重申“閒置一年徵收閒置費、二年以上收回”的規定，並且要求各地方政府要嚴格執行。最新數據顯示，去年，全國發現的土地違法行為及立案查處的土地違法案件，無論從案件數量，還是涉及的面積，都較2005年有大幅度上升。而且，其中查處的當年新發生行為、當年發生立案的案件及其所涉及的土地面積，上升幅度更大。全年共發現土地違法行為13萬多件，涉及土地面積近10萬公頃，立案率達到73.3%，結案率更是高達90%。
國土資源部執法監察局局長張新寶近日表示，在各級國土資源管理部門按照中央宏觀調控的大政方針進一步加大管理力度、努力鞏固土地市場治理整頓成果的情況下，土地違法行為禁而不止，去年查處的案件中屬於當年新發生的違法行為達到95000多件，涉及面積6萬多公頃。為什麼會反彈？他分析認為，原因是多方面的。一是地方政府盲目發展經濟的衝動並未從根本上受到抑制。二是土地管理和審批制度的改革還未到位，體制和制度原因造成的土地“未批先用”問題，在地方經濟發展推動下更加突出。三是違法用地屢禁不止，仍是地方政府主導的結果。從目前的情況看，地方政府公開、直接違法的情況已不多見，但地方政府尤其是市、縣政府為招商引資、出政績，背後支援、默許土地違法的現象大量存在。
他說，國家三令五申禁止別墅類房地產開發和高爾夫球場建設，但一些地方仍然有禁不止。今年，要特別加大對上述兩方面違法違規用地行為的查處力度。 |
