在分析為何重慶市在如此激烈的競爭中脫穎而出時,李勇表示,重慶市是典型的大城市帶大農村,二元結構突出。城市比較發達,農村特別落後。全市3100萬人口,三分之二在農村,統籌城鄉發展在重慶特別具有代表性,有做試驗區的條件。
其次,因為重慶位於長江上游,再加上三峽工程,因此生態保護是一個非常重要的問題。成為試驗區後,城鄉公共財務制度統一,實現城鄉財政分配的公平。這就能讓政府將更多資金投入農村,改善基礎設施,建立完善的衛生醫療體系。
他表示,這方面中央會撥一部分資金,重慶市也要自籌一部分。中央資金來自“三峽基金”,中央政府從三峽發電中每度電抽5厘,每年有若干億人民幣,用了支持長江上游省份如重慶、雲南、四川的生態保護。
談到成為試驗區的好處,他說,首先是重慶可以將現有的產業如汽車、摩托車、裝備製造、高新技術、化工做大做強。中央也會給一定的政策支持和財政支援,例如重慶鋼鐵廠遷出重慶,巨額搬遷費就得到中央的支持。
因為是試驗區,重慶市也可以成立像浦東發展銀行這樣的全國性銀行,為重慶發展籌集資金。中央也允許重慶發放建設債券,重慶更多企業將上市。總之,中央將會給予重慶一整套的政策支持。
要進行五項改革:
重慶設立國家城鄉統籌發展綜合改革試驗區要進行的五項改革:
第一:覆蓋城鄉統一的公共財政制度,實現城鄉財政分配的公平和公正;
第二:完善社會管理體制,促進人口有序流動,建立相應的戶籍制度,構成城鄉銜接的社會保障體系;
第三:深化土地管理和使用制度改革,讓農民共用土地出讓的增值,促進農村市場體制改革,讓農業更好地走向產業化、市場化;
第四:讓金融等生產要素更好地為農民服務,讓城鄉市場相互交融;
第五:加快政府的行政改革,打破一切阻礙城鄉發展的陳規陋習。基本建成法制型和統籌城鄉的公共服務型政府。 |