中評社香港5月1日電／衛生部日前發出公告，決定撤銷全國牙病防治指導組（簡稱牙防組），另在疾病預防控制局成立口腔衛生處，負責全國牙病防治管理工作。新京報今日刊載社論指出，這是“牙防組”的認證資格在去年遭公眾嚴重質疑，並在相關訴訟中敗訴後，衛生部的正式結論。
雖然“牙防組”近年來的一些行為有借認證權牟利的嫌疑，但以歷史的眼光看，人們依然難以否認其曾作出的貢獻。
正如衛生部所說，“牙防組”成立18年以來，為促進大眾口腔健康作出了很大成績。但隨著社會的發展，它的存在顯然有了制度上的悖反性。從這個意義上講，衛生部決定撤銷該組織，順應了社會發展的潮流。
18年前，政府承擔著許多本不應由政府承擔的事務，“牙防組”的成立就是當時時勢的縮影。那時，人們需要在牙病和口腔健康方面，獲得更多的有效資訊和醫療技術指導，但這一在現代社會本應由行業協會或者其他NGO（非政府組織）承擔的功能，在當時NGO嚴重缺乏時，只能由政府統一出面擔當，由衛生部批准並管理的“牙防組”由是應運而生。
社論說，隨著時代的變遷，“牙防組”在其運作過程中，不斷增加新的“工作內容”，並由最初的口腔健康指導組織，逐漸演變為帶有商業色彩的機構，通過對牙膏等有關口腔健康的產品認證以收取巨額款項，就是這一演變的最好證明。如果將“牙防組”放到現代社會的制度背景下去考察，人們也許能發現，“牙防組”最大的尷尬，可能並不在於其挾行政權或技術話語權，與商業機構交換利益，而是在於其以政府機構身份從事NGO的活動。
現代社會的最大特徵之一，就是政府權力的弱化和NGO的興起，後者的職責可以涵蓋公眾生活的很多方面。以口腔健康為例，包括公眾健康資訊發佈與提供、口腔醫生和醫療機構的管理與規範、監督涉口腔健康的各類生活和醫療用品，這些都需要類似“牙醫協會”或“口腔健康者之家”之類的NGO承當更多功能，衛生行政主管部門更多的職責，則在於規則的制定、執行監督和行政處罰。
社論認為，從這個意義上講，衛生部撤銷“牙防組”，不僅是對該組織遭受公眾嚴重質疑的回應，而且是充分認識到該組織以政府機構身份存在的制度悖反性。在“牙防組”被宣佈撤銷後，有人立即發表評論，質疑這一行為，並表示了對“牙防組”被撤銷後，其有關職能是否會被衛生部壟斷的擔憂。從衛生部的表態看，這其實是多餘的。
衛生部的公告在肯定了近年來行業民間組織的快速發展後指出，今後群眾性牙病預防保健技術工作和有關事務性管理工作，將以委託形式交專業社團或機構承擔。這一表態，道出了“牙防組”被撤銷後其權力和服務的歸屬，也正點明瞭“牙防組”的“後事”處理方式。
社論指出，現在的問題是，在牙病防治和口腔保健方面，我國尚缺乏具有公共權威的全國性NGO.中國社會長期以來相對輕視口腔健康的衛生傳統，也使這一組織的存在一直以來缺乏民意基礎。好在人們對“牙防組”的質疑和此番被撤銷所引發的討論，讓人們第一次如此高度注意有關保護口腔健康的NGO問題。
現在，“牙防組”已壽終正寢，組建全國性牙防NGO的時機已到。 |
