中評社香港5月10日電／北京警方從今年4月起至7月，在全局視窗單位範圍內組織開展“杜絕群眾反感的不文明用語和行為舉止”專題教育活動。“聽見沒有，耳朵聾了”、“這事兒我們管不了，你愛找誰找誰去”，今後，民警與公眾講話時愛答不理或者說話有帶髒字等言行的，經查實將受黨政紀處分。
新京報今日刊登社論說，文明執法，規範言行，一直是公眾對公權力部門的要求和監督的重點。近年來，一些地方公安機關在這方面推出了創新舉措，如要求交警糾正違章先敬禮，使用規範用語，警車開道嚴禁使用“靠邊”、“讓開”等生硬語言，要說“請讓行”、“謝謝”等敬語。這些細微之處的變化，對於改善員警形象、拉近警民距離，都將起到積極的作用。
實際上，任何執法、司法行為的細節，包括用語、禮儀、程式，甚至工作人員的服裝款式、顏色，都折射著深層的權力理念。司法正義，常常是通過一個個細節來體現，來保證的。
比如，就語言而論，一些英美法系國家通過典型的司法判例確定了“米蘭達規則”：員警在訊問犯罪嫌疑人時，首先要向其宣佈：“你有權保持沉默，因為你的任何供述都可能成為對證明你有罪的證據；你在供述前有獲得律師幫助的權利，若你請不起律師，政府會免費為你提供”。不要小瞧這幾句話，嫌疑人的沉默權和辯護權都已體現其中。而北京警方此次規定，某些話不可以講，同樣蘊含著對公眾權利的深層保障，比如“再鬧把你們全都弄進去”！“再囉唆，我處理你！”，去除這些帶有威脅性質的話，也就是去除了對公民人身權的威脅。
因而，解決員警用語舉止的不文明，看似是個小問題，實際上卻關乎執法理念的端正與否。
社論表示，理念固然重要，但能否切實執行更為關鍵。此次專項教育，北京警方採用日常檢查、隨機抽查、明察暗訪等手段來強化檢查落實，並加大了對當事民警的處理力度，直至給予“黨政紀處分”，措施不可謂不嚴厲。但也應看到，欲根治此類普發性頑症，最有效的辦法並不僅在於公安機關強化內部督察，更在於發動廣大民眾進行監督。普通民眾天天都要與公安機關的這些視窗單位打交道，哪個民警的用語、行為不文明、使人反感，理應是他們看得最清楚，也最有發言權。因而，如何進一步建立面向廣大群眾的監督投訴機制，應是警方需要考慮的一個課題。
此外，還應有相應的舉證制度和程式設計予以配套。首先，對於公眾的舉報投訴，應明確由被投訴的單位和民警承擔舉證責任，提供證據證明自己並無“不文明用語和行為舉止”。與此相適應，就必須給這些視窗單位及民警提供能夠舉證的必要條件，如在這些單位安裝攝像頭，給一線執法民警配發錄音筆等，使之在遇惡意投訴時，可以自證清白。
這種做法，在上海、北京的交警執法部門已逐漸普及。
社論認為，其次，除充分發揮公安機關內部督察、紀委等職能部門的監督作用外，還應效仿國外員警機構的做法，強化外部監督。如在英、美及我國香港地區，均設有由普通公民組成的員警監督委員會等機構，由它們以獨立、公正、中立的立場來調查社會公眾對員警的各種投訴。這種做法，有助於加強對員警機構的監督，增強投訴處理的公正性、透明度，值得借鑒。
希望警方在開展此次專項教育活動的基礎上，能進一步著力於制度改進，建立起長效的工作機制。這才是根治一切“群眾反感”現象的根本所在。 |
