中評社香港5月26日電／21世界經濟導報報道，5月24日，上海市迎來了第九次黨代會的開幕，新任上海市委書記習近平也剛剛履新2個月。經歷“上海社保案”風暴過後的上海，對新一屆市委充滿期待。
在黨代會報告中，在反思上海社保案的同時，習近平更多地從制度建設層面著手。“社保資金案和陳良宇同志嚴重違紀問題的發生，暴露出我們在党的自身建設上還存在不少薄弱環節。”習近平說。
如何重樹上海黨員幹部形象？5月24日，上海市委黨校黨史黨建教研部主任劉宗洪接受採訪。劉多次參與上海市市委組織部的課題，是上海黨建方面的專家。
在採訪中，劉宗洪談到，“陳良宇案件”發生後，上海的黨員群眾都比較關注黨風問題。“老百姓希望腐敗能得到全面遏制，黨風有根本好轉。同時，群眾也希望上海發展能有新的思路，全市更繁榮，群眾有更多的實惠。”
劉宗洪認為，黨內的許多問題與黨內民主發展不足有關，党在選拔幹部時應充分發揮黨內民主。
領導班子候選人要民主協商
記者：我們觀察到，“黨內民主”成為執政黨的一個新理念。這次地方黨委換屆，可以說是黨內民主的一個實驗場。上海這次換屆，是怎樣落實黨內民主的？
劉宗洪：這次九代會最突出的，是擴大了黨內民主。
上海九代會領導班子候選人的產生和黨代表的產生充分體現了民主。九代會代表是經過基層黨員直接選舉產生的，因而有“代表”的真實性。領導班子候選人在一定黨員幹部範圍內進行民主協商並圈劃，體現了黨內民意，這是黨內民主的新實踐。當然，領導班子候選人還要由上級有關部門考察，是民主與集中的統一。
記者：習近平書記分析在上海社保案時說到，“在幹部隊伍建設上，選拔任用機制不完善”，這句話如何理解？
劉宗洪：幹部人事制度改革主要是以領導幹部選拔為重點的一系列的改革。幹部選拔要體現競爭和民主，要徹底改變按領導個人意志選拔幹部的弊端。選拔幹部要體現黨員和群眾的意志和意願。
我認為，擴大主要領導幹部的直選是重要的改革措施。當然，幹部人事制度改革還要完善和規範領導幹部的考核、晉升、退休等方面的制度。
記者：目前黨內對於黨建問題有哪些關注點？
劉宗洪：我認為主要是三個方面。
黨內民主是一個熱點。因為黨內的許多問題與黨內民主發展不足有關，發展民主對推進党的先進性建設至關重要。
政黨功能研究是一個熱點。黨的執政體制如何構建，黨的基層組織如何加強？講到底，需要搞清楚執政黨應當有什麼樣的功能。
黨群關係也是一個熱點。長期執政的黨要始終得到人民的支持，是一個歷史難題。密切黨群關係，需要新的理念和新的思路。
記者：對於上海而言，黨風建設問題應當是今後工作的一個重點？
劉宗洪：的確如此。黨風建設的核心問題是黨群關係，但關鍵是拒腐防變的問題。群眾關心黨風，從某種意義上說，就是關心遏制腐敗的問題。遏制腐敗的方法很多，但我認為，最關鍵的是完善社會主義的民主政治。要構建一個制度，使好人不會變壞人，壞人不能做壞事。
選拔黨委幹部很重視黨內民意
記者：在選拔黨委幹部時，具體到此次上海班子調整，有哪些原則或規定？
劉宗洪：主要從三方面來看，組織原則、政治要求和黨內民意。
首先，應符合黨的組織原則。各級黨委班子是經過黨內民主選舉產生的。當前，基層黨員幹部對黨委班子的候選人有更多的建議權和推選權。黨內協商的範圍在擴大，候選人體現了黨內的民意。當然，黨委班子最終要經過相應的黨的代表大會選舉產生。這是黨的組織原則。
其次，應有黨的觀念和意識。十六大以來，我們党形成了馬克思主義中國化的最新理論成果。其中，科學發展觀和社會主義和諧社會的理論是重大戰略思想。党的幹部路線是為政治路線服務的。當前，要把堅持科學發展觀、具有構建社會主義和諧社會的能力、有全局觀念和戰略眼光的領導幹部選拔到黨委班子中去。
至於如何考察領導幹部具有馬克思主義中國化最新成果的理念，可以從幹部平時的工作中看出來，比如有的幹部搞形象工程，唯GDP，沒有以人為本的觀念，這樣的幹部就不能選拔。
最後，黨內的民意也很重要。黨委候選人的推選，需要經過相應區域有關黨員幹部進行民主協商，並採用差額的方法進行圈劃。現在黨員行使民主權利的意識很強。如果領導幹部沒有黨內民意，黨員幹部是不會推舉的。可以說，現在的黨委候選人具有廣泛的黨內民意基礎。
集中各個階層黨員的願望
記者：此次上海的各級黨委換屆都體現出幹部年輕化的特徵，這方面有哪些規則和程式？
劉宗洪：上海作為地方黨委，對中央關於幹部的要求和規定都會堅決貫徹。
中央提出了幹部年輕化的要求，我個人認為，年輕化的本意是幹部年富力強，具有承擔領導職務的身體素質，不需要在某個年齡段搞“一刀切”。只要領導幹部在法定退休年齡之前，都可以承擔相應的職務。有經驗有能力的幹部由於年齡原因而不能承擔領導職務，不僅是對人才的浪費，而且不利於調動人的積極性。富有生機和活力的幹部隊伍應當以能力為準繩。
記者：本次上海黨代會選舉，以及黨的十七大代表的選舉，都強調了“新經濟組織、新社會組織”要占適當比例，你如何看？
劉宗洪：現在社會階層多元化了，作為執政黨，我們既要凸現階級的利益，也要反映各個階層的利益。在新階層中推選黨代表，在新經濟組織中選拔代表，能使我們党更好地集中各個階層中的黨員願望。 |
