中評社香港6月19日電／最近，美國移民法案問題不僅引起國內的激烈爭辯，也受到移民來源國的關注。六月七日，美國國會參議院對移民法案先後進行兩次“結束辯論”投票都慘遭敗績，參議院多數黨領袖宣佈撤案另議。
澳門日報今日刊發社論指出，這次結果的反差十分強烈，但不令人驚奇。因為在看待參議院移民法案問題上，民主、共和兩黨內部、兩黨基層選民、商界、勞工界以至移民社區內，都存在重大分歧。
社論說，在共和黨裏，社會保守派希望法案嚴厲限制移民，但商界的共和黨人卻需要客工，對削減客工人數和客工每兩年要返回原籍國一年的條款不滿。在移民社區裏，逐漸生根的移民反對把客工變成“二等勞工”，但想讓家人早日來美的人則支持客工計劃。
在工會裏，服務等業的工會主張讓客工有機會變成永久居民，但其他工會卻擔憂客工奪去美國職工的就業機會，拖低薪酬。這現象也反映在七日晚間的投票裏，投反對票的主要是共和黨議員，但也有十一名民主黨議員反對終止辯論，原因是他們認為法案中的客工計劃缺乏對職工權利的保障，而且法案削弱了家庭團聚移民等，他們想提修正案加以補救。
社論表示，不僅議員們對於法案頗為遲疑，白宮、國會和媒體在推動民間了解參院法案方面用力仍嫌不足。最能顯示民間對法案了解不足的問題是，為甚麼要讓非法移民合法化。只有一成三的人知道原因是實際上很難把非法移民全部遣送回國，也就是說，讓非法移民合法化是現實的考慮。
國會參院協商版移民法案七日晚間暫告破局，亞裔憂喜參半。眾多的亞裔非法移民希望通過此案獲得合法化的機會，但法案不利親屬移民的部分，使許多亞裔無法接受。根據改革協議，凡於二○○五年五月一日後遞交兄弟姊妹及廿一歲以上兒女的家庭團聚申請將不受理，申請人不獲退還款項。此外，父母綠卡名額也要排期，這對一向重視家庭的華人衝擊很大。
社論指出，非法移民合法化受益最大的是西班牙語裔人士，因為大部分非法移民是西語裔。佈什總統的政治顧問羅夫月前在國會向眾院共和黨人遊說移民案時，解釋共和黨的策略是希望爭取十年、二十年後的西語裔選票。佈什競選連任時，即曾獲過去較支持民主黨的西語裔四成選票。
社論認為，移民法案之所以包羅萬象，其實是為了照顧到各黨派議員的意見。它被歸納為“給美國非法移民帶來合法身份”的契約，迎合了大多數民主黨參議員的心願；同時，法案也鼓勵擁有一定技能的合法移民到美國紮根，這就照顧了共和黨多數議員的想法。
然而，社論強調，正是由於這個移民法案想面面俱到，反而觸碰到各派利益的紅線。正像美國移民問題專家德西皮歐指出的，支持外來移民的人可能喜歡議案中給予一千二百萬非法移民合法地位的內容。但是，他們或許不喜歡其中的客工計劃，擔憂低工資工人會像潮水一樣湧入美國，搶走美國人的飯碗。支持客工計劃的人又可能不想給非法移民以“特赦”。他們中的很多人說，移民法案提出的非法移民合法化的過程仍過於寬鬆。這一輪投票的失利說明，美國人對這個包羅萬象的移民法案是“又愛又恨”，無論是對議員們，還是對選民們，都不容易達成妥協。因此，這項法案前途難料。即使參議院最終通過這一法案，其在眾議院的命運仍將是未知數。 |
