波蘭想要“平方根”
但17日的歐盟外長會議並未解決關於投票機制的問題，對現行“有效多數”投票機制不滿的波蘭則威脅，如果不能得到想要的“平方根”投票機制，就將否決路線圖。
根據《歐盟憲法條約》條款，除特別規定外，歐盟理事會和歐盟部長理事會均實行“有效多數”表決機制，即通過某項決定只需得到55％的理事會成員贊同，這些成員需來自至少15個成員國，代表65％以上的歐盟人口。
波蘭堅決反對這一規定，認為這大大削弱其在《尼斯條約》中的既得利益，同時也為歐盟中的3個大國英國、法國和德國“控制歐盟決策權”打開方便之門。波蘭提出以“平方根”機制取而代之，這種機制主張歐盟決策時，每個成員國擁有的票數以該國人口數的平方根為依據計算，這將增強包括波蘭在內的中小成員國在歐盟決策時的發言權。
波蘭的這一要求獲得了捷克的支援。但捷克方面已經表態，不會因此否決路線圖。波蘭的立場在歐盟內部顯得相當孤立。
布萊爾的“紅線”
除了波蘭，默克爾的路線圖還面臨英國的挑戰。英國外交大臣瑪格麗特•貝克特對英國議員說，如果英國不能得到滿意的條約內容，就將否決路線圖。
英國首相布萊爾18日提出了英國同意修憲的四個條件，即新憲法條約包含的《基本權利憲章》不能迫使英國修改本國法律、不能迫使英國改變對外政策、不能迫使英國改變司法及員警體制、不能擴大“有效多數”表決制的適用範圍。西方媒體將此稱為布萊爾是否會同意路線圖的“紅線”。將接任首相的布朗也持同一觀點。
《歐盟憲法條約》由歐盟憲法、歐盟公民基本權利憲章、歐盟政策和歐盟條約基本規定四部分組成。其中《基本權利憲章》內容包括歐盟公民的政治、經濟和社會權利等。
除此之外，布萊爾還對歐盟憲法草案中關於歐盟外交許可權及安全政策有保留意見。
對於波蘭、英國的立場，不少歐洲國家官員有些“火冒三丈”。
盧森堡外交大臣阿塞爾博恩17日說，對於盧森堡、西班牙等一些已經通過全民公決批准歐憲條約的國家來說，放棄條約不可想像。盧森堡首相讓－克洛德•容克則乾脆對德國《世界報》說，盧森堡等國不會坐視條約的實質內容被“清空”，會全力爭取讓新條約包括老條約的主要內容。 |
