記者：要解決環境問題，還需在哪些方面下狠招？
潘：第一是建立環境問責制度。國家要明確政策授權，監察部門要繼續加大加重對環境違法行為的責任追究。同時實行環境責任跟蹤制度，官員在當任時所造成的環境責任仍應受到跟蹤追究。另外，對企業實施停產整頓後，要建立上級環保部門對下級政府督察督辦的制度。第二是建立高級別的跨區域、跨部門的環境協調機構。第三是要做區域、流域的規劃環評。
打破行政區劃，對大區域和流域的發展規劃進行產業佈局、規模、結構的調控，使區域和流域的產業結構服從當地的環境功能，經濟增長服從當地環境容量。
成渝新經濟區不能重走老路
記者：規劃環評究竟何時才能正式出臺法規？
潘：這我比你更著急。環保總局起草了《規劃環境影響評價條例（送審稿）》，並於去年12月報送了國務院。但這項立法工作在很大程度上仍然沒有取得共識，存在很多不同意見。主要因為立法對某些慣性規劃思維形成了一定衝擊。例如規劃環評要求推行全過程的公眾參與，要求對規劃開展跟蹤評價等；這對“宣言式”的大手筆、大盤子，暗箱操作，規劃“朝令夕改”的習慣在理念上形成了很大衝突。我們將積極做好溝通，爭取早日出臺。
記者：你近期曾表示，要對成渝經濟區、天津濱海新區等當今最熱門的經濟區進行規劃環評的研究，是不是以後國家的重要經濟區，都將事先進行規劃環評？
潘：現在成渝經濟區、天津濱海新區、廣西北部灣地區、福建海峽西岸經濟區等，是當今國家新一輪經濟發展的核心區，它們決不應是過去幾十年傳統工業化的翻版，而應是科學發展觀的示範。我們一直主動要求到新開發區做規劃環評，但由於法律法規的不到位，不能強制。我只能說，如果這些經濟區的負責人有此願望，環保局將全力配合。
建流域管理機制環保不爭權
記者：10多年來，中國一直在致力於治理江河湖泊的水環境問題，但卻一直收效不明顯。為什麼？
潘：一個根本原因就是目前“垂直分級負責，橫向多頭管理”的流域水環境保護體制上存在重大缺陷。這樣一種分割管理方式直接導致“責權利”的不統一，爭權不斷，推責有餘。不建立一個跨地區、跨部門的流域管理機制，就不可能執行有效的水污染防治措施。溫家寶總理在三湖工作會議上提出“太湖流域治理要建立高層次的組織協調機制”，這是解決當前水污染危機的迫在眉睫之事。
記者：是需要成立一個統一協調的部門，還是將各部門管理的職能進行整合？
潘：採取什麼樣的形式不重要，關鍵要有這個功能。不管什麼形式，環保總局都將全身心、無條件加入，不爭權，只做事。
記者：但要解決這個問題，必定會觸及到各部門、各地區的利益，如果遇到一些阻力，怎麼解決？
潘：這是必然的，以前的類似做法就證明了這一點。但我們不能不開始，因為環境現狀不能等，中國人口、資源、環境的國情不能等，老百姓也不能等。 |
