中評社香港7月19日電／國家審計整改呈現出“加速度”的跡象。日前，國家審計署向媒體通報，至少有358.7億元違規使用的資金重新回到了“國庫”。這也是審計署首次在向全國人大常委會提交審計報告後，能夠在不到一個月的時間裏就向公眾公佈違規部門的整改情況。
新京報今日發表社論指出，一些問題資金能夠在較短的時間裏回歸正途，審計署功不可沒。但是，當我們為審計署的工作成效表達贊意之時，也有一些遺憾：審計署發現和糾正的問題在本質上是“亡羊補牢”，那些被審計署曝光的相關部門才是事件真正的“主角”。但是，從被曝光到逐步整改，再到整改情況被審計署通報，人們更想聽到來自“主角”的聲音———面對批評，他們是什麼態度？是否認識到了自身的問題？都採取了哪些整改措施，下一步還有什麼整改打算？這些問題，民眾很難從審計署的“代言”中，得到清晰的答案。
社論說，審計署審計出來的問題，都與公眾利益關係極大。依據已經公佈的《政府資訊公開條例》，行政機關對“涉及公民、法人或者其他組織切身利益”和“需要社會公眾廣泛知曉”的政府資訊應當主動公開。儘管《條例》要到明年五月才正式實施，但其中所確定的政府資訊對社會公眾“公開、透明”的立法原則，理當為政府部門所時刻遵循。公眾完全有理由要求被審計出問題的有關部門，主動對自身的整改情況做出說明。而主動站出來說明情況，也是被審計部門重塑形象、贏得信任的最佳途徑。
然而，被審計部門大多選擇沉默，這讓審計部門承擔著過多的壓力，尤其是問責不力所帶來的輿論壓力，幾乎都集中到了審計部門身上。這些年來，公眾在為一次次“審計風暴”叫好的同時，卻對接下來整改過程有諸多疑問：有些問題、有些部門年年審、年年犯，如果審計之後沒有整改，還要“審計風暴”何用？這裏，人們將審計整改的成效，作為了衡量審計署工作的重要尺規。
社論認為，然而，審計署不是查處部門，整改成效並不僅僅取決於他們。在更大程度上，審計報告更像是一個“問題線索提供者”，報告公佈後，應該有相關部門對審計問題進行調查，對相關責任人進行處理；而相應地，調查處理的進展和結果，最好也應由這些部門進行及時、準確、全面的公開。由審計到處理，各司其職，各負其責，形成審計的“合力”，才是公眾所期待的。
而且，在現階段，審計體制採用的是隸屬於政府部門的行政型審計模式，儘管對於一般的被審計單位而言，這種審計體制具有一定的獨立性，但其獨立性遠不如立法型和司法型體制強。比如，雖然法律規定審計機關不受其他行政機關、社會組織和個人的干涉，但審計機關與其他機關同為行政機關，審計部門的經費受制於本級政府的財政預算約束。在這種情況下，被審計出問題的部門，能夠在多大程度上嚴肅認真對待審計結果，迅速有效推進整改工作，並不是審計部門所能把握，而是取決於各部門自身以及更高權力部門的態度。
無疑，要讓被審計出問題的部門站到公眾面前來，直面輿論的拷問，取決於其權力被約束和制衡到什麼程度。除了審計署的“風暴”之威，讓人大履行強制性要求行政部門做出解釋、說明的權力，以及加大公眾、媒體對各部門的監督能力，或許是解決問題的辦法。 |
