中評社香港8月23日電／在葉菊蘭退出“謝葉配”而換得“總統府”祕書長一職之際，台灣高鐵也傳出多位卸任高官出任獨立董監事坐領高薪，而遭到小股東砲轟的事件。與此同時，“總統府”去年宣稱為“彰顯改革決心”不再聘任的資政，昨天也傳出已編列七千二百萬元預算，將恢復遴聘。
台灣聯合報今日刊載社論指出，以上三則消息看似無關，實則脈絡相連。陳水扁將政府職位當成私人酬庸亂撒亂送，惡例多端，已不待言。而他七年六度改組釋出的大量政務官，則藉著“內閣”“過水”竄流至民營企業，將官商之間的權責界線弄得犬牙交錯。在這種情況下，信誓旦旦的改革口號，皆因官商界際渾沌，而流為空言。
虧損累累的高鐵，廿四位副總以上高層主管平均年薪達六百卅七萬元，令人咋舌；三位各有來頭的獨立董事，酬勞則在二百至五百萬元之間。不僅高鐵，經記者追查，卸任高官出任企業獨立董監事者不勝枚舉：曾任“行政院祕書長”的魏啟林即一人身兼五職，而扁政府任內曾六易“財長”，卸任後幾全數進了金控、銀行及企業擔任董事長。
社論說，在此，令人好奇的有二：其一，獨立董監事設置的初衷，原在增加內部監督，以健全公司治理。但許多企業刻意延攬卸任高官出任，目的均在乞助於其昔日之權力關係，協助企業排難解紛，或先一步獲知政策消息。在這樣的現實下，那些坐享高薪的獨立董監事，既已身陷“金沙發”，將如何扮演“獨立”監督的內部制衡角色？
其二，根據公務員服務法的“旋轉門條款”，公務員離職三年內，不得擔任其任內職務直接相關之企業董監事等職位。民進黨在野時，對此曾鞭策甚厲，對國民黨的酬庸人事窮追猛打，連科長級人員都不放過。但如今，眾多卸任政務官不僅可經陳水扁直接欽點安插各公民營職務，許多人更在企業爭相迎迓下欣然登堂入室，根本無視於“旋轉門”之存在。出官入商，這不僅是對法制的傲慢與踐踏，實已形同對官商“利益輸送”防線的撤守。民進黨在野說一套，在朝做一套，可悲至此！
站高一點看，人們不難看出：扁政府執政七年的無能及失效，不僅虛耗了人民的機會和時光，更以嚴重的政治干預侵害了台灣行政體系原有的自律效能酖酖包括財經決策的獨立，以及專業官僚的中立。亦即，陳水扁兩任執政的破壞性後果，不知需要多麼長期的修補才能復元。
社論指出，這裡，有三個環環相扣的問題：第一，陳水扁任內頻繁的“內閣”改組及因人設事，不僅是對人才的濫用，也是對公職的輕蔑，更是對台灣政務穩定性、延續性的破壞。陳水扁的凡事插手，加上民進黨泛政治化及民粹式的問政手法，政務官幾乎沒有獨立決策的空間，遑論責任倫理。試想，每周要滿足府方為張俊雄訂下“一利多”要求的“內閣”部長們，還能有什麼理性決策？
第二，以扁政府蹧蹋人才之速率，願意“入閣”為官者仍多如過江之鯽，許多人無非覬覦那一頂官帽；即使無故丟官，也能立刻安插搖身變成企業董事長。在這種惡性循環下，“內閣”儼然是“董事長快速製造機”，但回顧這七年，何曾產生甚麼讓人驚艷的秀異之士？七年前以“國政顧問團”之清新，不數月即離心離德；如今為大選要再廣招資政，豈不擺明就是拿公帑收買選舉樁腳？
第三，扁政府拋出的政務官大量流入商界，未必有助於提升企業治理，卻嚴重增加了行政管理的困擾與負擔。在高薪渥遇的供養下，獨立董監事變成企業的“門神”，誰記得自己曾是“吹哨者”的角色？從官場漫向民間企業的權力關係，徒然擴大了法治的灰色地帶，這點，民進黨能一無所覺？
舞台上，“總統”選舉的大戲正熱鬧上演。但對有心的民眾而言，戲台幕後那些鎂光燈沒照到的角落，有更令人驚悚的變化在進行。 |
