|
| 中國目前正處于城市轉型的高峰期，每年大約有1800萬來自農村地區的人口進入城市。（資料圖片） |
中評社香港8月23日電／第399期《學習時報》刊發分析文章說，中國正在全力推進新農村建設這一發展戰略，一個有利于農村發展的外部環境正在形成。但是，農村發展的難度則不僅是外部環境的改善就能有效解决的，它還必須有良好的內在發展機制。文章提出，應構建起一種“少小離家老大回”的機制。
文章分析說，農村問題的難度源起于城鄉發展水平的巨大差距，這種巨大的差距拉動著農村的人才和資金源源不斷地流向城市，從而形成了城市化的大趨勢。這種流動使得農村發展資源的淨流出，它集中體現在人才和資金的淨流出上。
文章指出，由于城鄉發展水平的巨大差距是一個長期態勢，僅靠發展農村教育不足以解决農村人才問題。因爲越是受教育程度高的人才，農村就越是難以留住和吸引。在中國實現工業化城市化和現代化的持續百年的過程中，農村源源不斷地向城市輸出受教育程度較高的人才，他們進入城市的各個領域，當他們年過50之後，將面臨人生的第二選擇：退居二綫或退休後幹什麽？如果他們中有一部分人能投身于家鄉建設，就能使被閑置的人才、資金發揮出巨大的經濟社會效益。
文章說，現在的農村尤其是欠發達地區的農村，人才、資金的良性循環已近乎中斷，人們把城市視爲人生的“福地”，農村則是艱辛的“苦海”。農村發展陷入內生資源枯竭的困境。要走出這一困境，就必須重建“少小離家老大回“機制。這種機制至少要有以下四個方面的內容：
一是自願。不能勉强，必須是個人自覺自願的選擇。
二是激勵。除“少小離家老大回”人員在城市的原有待遇不變外，他們回歸地的縣鄉政府還應有相應的激勵政策和專門的管理機構，使人能回得來，心能安得下，事能幹得成，可以有所作爲。
三是創新。任何機制要有生命力，都必須適應環境的變化和發展的要求而創新，通過機制創新之花結出農村可持續發展多樣化模式創新之果。由于各地的情况千差萬別，發展的模式必須多樣化，機制的多樣化就是必要的，既不能搞一刀切，也不能相互攀比，而是從各地實際出發，在需要和可能之間達到一個有力度、有實效的平衡點。
四是規範。將“老大回”納入農村可持續發展框架設計，服從農村建設的統一規劃、整體協調的要求，服從國家對土地、耕地、森林、礦産、濕地等資源管理的法規要求。 |
