中評社廣州8月27日電／中國人民銀行金融穩定局今日在中國證券報發表文章指出，國有商業銀行改革取得突破性進展。要堅定不移地深化國有商業銀行改革，加快形成資本充足、內控嚴密、運營安全、服務優質、效益良好、創新能力和國際競爭力強的現代化大銀行。
文章指出，改革後，中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和交通銀行四家銀行資本充足率顯著提高，資產質量和盈利能力逐年改善，風險控制能力明顯增強。國家注資獲得明顯收益，實現了國有資本保值增值。
文章提出，從八方面毫不動搖地深化國家控股商業銀行改革：一是全面落實科學發展觀，不斷提高服務國民經濟發展的水平；二是繼續完善公司治理，推進現代金融制度的建設，始終抓住轉換經營機制、強化內部控制、防範風險這條主線，嚴防不良資產反彈和經營效益下滑，確保穩健經營；三是深化人力資源管理體制改革，儘快形成包括員工持股、高管層股票期權在內的有效的激勵約束機制；四是加強與境外戰略投資者的深度合作，把握開放的主導權，維護金融安全；五是加快金融創新，穩步推進綜合經營，實施“走出去”戰略。繼續支持大型商業銀行穩步發展綜合經營，支持大型商業銀行逐步實施“走出去”戰略，積極參與國際市場競爭；六是切實發揮資本市場對建立現代銀行制度的監督、促進和約束作用；七是按照面向“三農”、整體改制、商業運作、擇機上市的原則，扎實、穩步地推進中國農業銀行股份制改革；八是不斷為國家控股商業銀行深化改革創造良好的外部環境。進一步加快利率市場化改革進程，不斷完善匯率形成機制，促進商業銀行不斷提高風險定價能力，通過加快建立存款保險制度來保護存款人合法權益、促進中小型商業銀行與城鄉信用社的發展，促進中小企業的發展與增加就業機會。
發軔於2003年底的以制度變革為主線的國有商業銀行改革，可以形象地概括為“三級跳”。
第一跳，財務重組，成立股份公司，走整體改制之路。改制前的國有商業銀行，是企業而不像企業，非財政卻又履行著諸多財政職能。與產權不明、職責不清相伴的自然是效益低下。如果說，在改革前期，因為要替國企改革“埋單”，國有銀行難以邁開自身改革的步伐，那麼，進入21世紀以後，當改革之劍直指包括資金和資本在內的要素市場之時，國有商業銀行的改革便刻不容緩地提上了日程。然而，在改革路徑的選擇上卻不無爭議：是選擇相對容易的將部分資產剝離出來另起爐灶，還是選擇比較困難的整體改制？最後，有鑒於前期大型國有企業改革中“一企兩制”的教訓，改革者們毅然選定了艱難但卻是徹底的整體改制之路，從而一步到位地把國有商業銀行全盤裝進了現代股份公司的框架。
第二跳，引進國際戰略投資者。這在當時是頗具爭議的一跳，即便時至今日，關於股權“賤賣”的批評仍然偶有耳聞。善意的批評者們往往忽略的是體制轉軌的艱難。而在實際操作者看來，要減少干預，必須促進股權結構的多元化，增強市場約束；要促進發展，必須通過“捷徑”引“智”和引“制”，提升自身實力。從實踐看，戰略投資者不僅給國有銀行帶來了先進的產品開發、風險管理、金融創新理念，而且切實有效地提升了國有商業銀行的公司治理結構。
第三跳，不僅在境內資本市場發行上市，而且要到境外資本市場發行上市。這一跳的意義最為深遠。這意味著要遵循境外發達證券市場的遊戲規則，要接受國際資本市場的監管，要接受國際中介機構的審核……一言以蔽之，要向國際現代金融企業的高標準看齊。
工、中、建、交四家銀行的上市方案，起初都是以A+H同步首發的模式設計的。在交行和建行發行時，由於國內資本市場股權分置改革的特殊原因，只能在香港先發H股。當A股市場恢復融資功能後，中行和工行先後在A股市場成功發行。其中工行的A+H同步發行，創造了國際資本市場的多項紀錄。至此，四家改制銀行全部成為國際公眾持股銀行。
每一次跳躍，都面臨了艱難的選擇；每一次跳躍，都經受了嚴峻的挑戰；每一次跳躍，都實現了向更高層面的質的提升……三級跳，使中國國有商業銀行跳出了傳統體制的窠臼，跳上了國際金融大舞臺。
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