美對台軍售令中國憤而退出
然而，之後由于美國以注脚的方式登記向台灣出售武器，因此，中方决定自1998年起暫停參加登記。不過，中方一貫的立場是，“只要有關國家停止向登記册登記其售台武器情况，中國將恢複參加登記。”
2007年9月2日，中國外交部發言人薑瑜在解釋中國恢複登記的舉措時就指出：“由于個別國家自1996年起向登記册提供其向中國台灣省出售武器的情况，違背了聯大有關决議的精神及登記册的宗旨和原則，迫使中方暫停參加登記。”
“個別國家”指的正是美國。在1997年8月11日，中國提交給聯合國的《1996年聯合國常規武器轉讓情况表》的英文開頭這樣寫道：中國常駐聯合國代表向聯合國遺憾地報告：美國在1995～1996年度的武器轉讓情况表中，以注脚的形式將台灣也包含在內。
翻開美國曆年的轉讓情况表，從1995年開始到2004年的武器“出口一欄”的末尾都會以注脚形式標明出售哪一種武器和數量。
“即便是注脚也不行。”滕建群說，“這等于間接承認台灣是主權國家。聯合國常規武器登記是指主權國家之間的合法傳輸，而美國本身賣武器給台灣本身就不合法，何况登記了。”
因此，從1998年開始，中國不再向聯合國提交類似報告。中國的不斷抗爭，再加上其他一些國家也對美國的做法表示反對，這些終于在2006年8月下旬産生實質效果。當時，在瑞士日內瓦召開的聯合國裁軍談判會議三期會全會上，中國裁軍大使成競業在關于軍備透明問題的發言中指出：“日前，《聯合國常規武器登記册》政府專家組達成了向聯大提交的報告，其中確認登記册僅登記聯合國成員國之間的武器轉讓情况。有關國家也已表示，其將按照聯大决議的要求從明年起停止向登記册登記售台武器情况。”
最終的效果就是今年8月31日中國恢複加入聯合國常規武器登記制度。
中國主動展示軍事透明
而中國參加《聯合國軍費透明制度》則是第一次。
1980年12月12日，聯合國大會通過題爲《裁减軍事預算》的第35/142號决議，幷在此基礎上成立了軍費透明制度。决議要求所有成員國向聯合國秘書長提交年度軍費報告，再由秘書長呈報聯合國大會。
無論是恢複聯合國常規武器登記，還是參加聯合國軍費透明制度，都說明中國越來越多地遵照國際游戲規則辦事。
“軍事透明化最重要的一點是政府不斷把兵力、武器裝備、軍費制度化公布出來，除了積極參加各種國際機制條約，還要把軍事政策主動宣布出去。”滕建群說。對此，楊毅也認爲：“這是我們主動的一個行爲。過去一直是西方國家占據話語權，誇大我們的軍費開支。中國只有越來越多地參加這些國際機制，才有機會主導國際游戲規則。”
其實，這樣的軍費透明早已有之，而且有許多途徑。“從1998年以來，中國先後發表了5版國防白皮書。這次向聯合國匯報的內容跟國防白皮書中的沒有什麽區別。”楊毅說。
但是現在中國加大軍費透明力度也不一定能解决所有矛盾和分歧。清華大學國際問題研究所軍備控制項目負責人李彬指出：“外界不把中國看成敵人，這才是最主要的。假如西方把中國視爲假想敵，即便100%透明了也還會說你不透明。”
楊毅認爲：“透明永遠是相對，中國此次加入更多是一種姿態表現。關鍵要看國家軍事戰略是進攻性還是防禦性的。我們國家戰略戰術是非常透明的，是自主防禦的。” |
