中評社香港9月11日電／新加坡《聯合早報》今天發表社論指出，在本届亞太經合峰會期間，美國總統布什與幾個東盟國家的領導人和代表舉行午餐會，同時還宣布了兩項决定：一是邀請東盟成員國首腦前往他在得克薩斯州的私人農場舉行會晤；二是决定向東盟派駐大使。在東盟和美國的雙邊交往中，這是新的發展事態，其實質意義如何值得觀察。
社論說，最近幾年來，由于外交上的相當一部分精力被伊拉克局勢所牽制，布什政府在處理與東南亞國家的關系時，顯得不够積極和主動。與中國、印度和澳洲的積極作爲相比，美國往往給人以不重視或者忽視東盟的印象。
例如，在舉行東盟區域論壇會議時，國務卿賴斯數度缺席，雖然客觀理由很充分，但還是讓人覺得美國對本地區不够重視。在本届亞太經合峰會之前，布什總統原定于9月5日前來新加坡，與東盟各國首腦慶祝雙邊交往30周年，但布什總統臨時取消了這一行程，改而前往伊拉克訪問。從這里就可以看出，在白宮的政治日程上，伊拉克事務的重要性顯然更大。
社論認爲，在悉尼，布什總統與東盟幾個國家的首腦和代表舉行午餐會，很明顯是爲了彌補被臨時取消的新加坡行程。盡管午餐會與正式峰會不能相提幷論，但這畢竟是美國作出的積極姿態。而在亞太經合峰會還未結束時，布什就匆忙趕回華盛頓，原因也與伊拉克事務有關。這就表明，伊拉克問題不只占據了白宮外交政策的核心位置，而且還有相當大程度的排他性。布什政府之所以給人以忽視東盟的印象，主要原因就在于此。不是故意忽視，而是力所不及。
美國向東盟派駐大使的提議，早在去年就開始在參議院外交委員會上討論。當時有些參議員指責說，布什政府不重視東南亞，使得中國“乘虛而入”，所以他們主張向東盟派駐大使，以此維系和加强與東南亞的關系。在所有國家中，美國第一個决定向東盟派駐大使，這是一個很重要的决策，當然值得歡迎。但它是否意味著美國對東盟的政策將有實質性轉變，現在還言之尚早。
布什在得州農場接待外國政要，是一種高規格的特別禮遇，既能表明國家之間的關系很好，更能體現領袖之間的私人關系很密切。雖然他向東盟領導人發出的邀請來得很遲，但至少在姿態上已經表明了對東盟的重視。與此同時，人們也不難看出，白宮似乎有意通過此舉，來抵銷人們對其東南亞政策的批評。
社論指出，接下來有幾個問題是東盟需要考慮的。首先，從目前來看，布什總統不會邀請緬甸領導人赴會，東盟九國是否同意和接受？一個不完整的東盟與美國進行對話，對其內部團結、集體外交和國際形象會有什麽影響？
其次，東盟領導人在布什的私人農場集體亮相，固然有助于體現東盟的國際地位，但若只是一次外交作秀，沒有實質內涵，那就沒有多大意義。美國在東南亞依然有著巨大的利益，與東盟區域國家的關系有深厚的基礎，所以它還是應該從政策著手，就像澳洲、日本、中國和印度那樣，不斷充實與東盟的合作，在東盟區域的經濟融合與安全事務中繼續發揮積極作用。 |
