中評社香港9月14日電／據新華社報道：中國國務院近日發佈了《國務院關於試行國有資本經營預算的意見》，決定試行國有資本經營預算制度。
國有資本經營預算，是國家以所有者身份依法取得國有資本收益，並對所得收益進行分配而發生的各項收支預算，是政府預算的重要組成部分。
《意見》強調，建立國有資本經營預算制度，對增強政府的宏觀調控能力，完善國有企業收入分配制度，推進國有經濟佈局和結構的戰略性調整，集中解決國有企業發展中的體制性、機制性問題，具有重要意義。
《意見》指出，中國試行國有資本經營預算的原則是：一要統籌兼顧，適度集中。統籌兼顧企業自身積累、自身發展和國有經濟結構調整及國民經濟宏觀調控的需要，適度集中國有資本收益，合理確定預算收支規模。二要相對獨立，相互銜接。既保持國有資本經營預算的完整性和相對獨立性，又保持與政府公共預算的相互銜接。三要分級編製，逐步實施。國有資本經營預算實行分級管理、分級編製，根據條件逐步實施。
據悉，納入國有資本經營預算的收入是指各級人民政府及其部門、機構履行出資人職責的企業上交的國有資本收益，包括國有獨資企業按規定上交國家的利潤﹔國有控股、參股企業國有股權（股份）獲得的股利、股息﹔企業國有產權（含國有股份）轉讓收入﹔國有獨資企業清算收入（扣除清算費用），以及國有控股、參股企業國有股權（股份）分享的公司清算收入（扣除清算費用）等。
納入預算的支出主要包括：根據產業發展規劃、國有經濟佈局和結構調整、國有企業發展要求，以及國家戰略、安全等需要，安排的資本性支出﹔用於彌補國有企業改革成本等方面的費用性支出等。
此外，《意見》指出，具體支出范圍將依據國家宏觀經濟政策以及不同時期國有企業改革和發展的任務，統籌安排確定。必要時，可部分用於社會保障等項支出。
根據《意見》，國有資本經營預算將單獨進行編製，預算支出按照當年預算收入規模安排，不列赤字。各級財政部門為國有資本經營預算的主管部門。各級國有資產監管機構以及其他有國有企業監管職能的部門和單位，為國有資本經營預算單位。中央本級國有資本經營預算2007年進行試點，2008年開始實施。各地區國有資本經營預算的試行時間、范圍、步驟，由各省、自治區、直轄市和計劃單列市人民政府決定。 |
