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| “中國上海”網站“政府規章草案民意徵詢平臺”頁面。 |
中評社香港9月18日電／點擊進入上海市政府門戶網站“中國上海”，會發現新開設了一個“政府規章草案民意徵詢平臺”。本月8日在平臺上公佈的《上海市城市生活垃圾處理管理辦法（草案）》，到今天已經收到40多條意見建議。當天同時公佈的“擬廢止和擬宣佈失效的市政府規章目錄”，也受到市民關注。
“中國上海”網站的“政府規章草案民意徵詢平臺”，設有公告內容、草案全文、背景介紹、公眾意見與建議、公眾意見採納情況反饋等欄目。點擊進入，可以看到政府規章草案文本、規章制定的相關背景介紹，還可以查看公眾留言，了解相關意見的採納情況。
人民日報記者查看了此次公佈的《上海市城市生活垃圾處理管理辦法（草案）》“背景介紹”，發現其中對規章制定的基本情況、草案的主要內容和相關制度都有簡明介紹，對市民關心的生活垃圾源頭減量，生活垃圾資源化再利用，生活垃圾處理收費，生活垃圾收集、運輸、處置的監管等問題，都有說明。
為了把政府立法決策的透明、科學、民主落到實處，上海市進一步提高社會公眾對政府規章的知曉度和參與度，今後所有該市的政府規章草案都將在“中國上海”政府門戶網站（www.shanghai.gov.cn）和“東方網”（www.eastday.com）上刊載全文，徵求公眾意見，同時在該市主要報紙、廣播電視媒體上發佈規章草案徵求意見的消息，指引市民上網查看並提出意見。
“前幾年規章草案徵詢公眾意見的工作，效果不夠好。”據上海市政府法制辦公室有關負責人透露，自2003年起，上海就實行所有規章草案在政府門戶網站上公佈徵詢公眾意見的制度。但因宣傳不夠，且公佈的規章草案在網站上的位置不顯著，在公眾中的知曉度不高，參與規章草案討論的人數很少，有些規章草案公佈後甚至一條意見也未收到。
為切實改進規章草案徵詢公眾意見的工作，上海市政府分別在今年5月和7月的兩次市政府常務會議上進行討論研究，明確了改進意見：即擴大規章草案資訊的公佈載體，改進徵求意見的方式。市政府門戶網站開設“政府規章草案民意徵詢平臺”，方便市民直接在網上提出意見。對涉及利益衝突或者分歧意見較大的規章，將舉行立法聽證會。草案徵求公眾意見的時間一般不少於20天。
與此同時，政府制定規章將更加重視直接聽取基層群眾的意見，規章起草部門將把座談會、論證會開到城市社區和農村。立法涉及企業的，將更加重視聽取相關企業（包括外資企業）和商會的意見。社會團體、行業協會、專業人士也將在政府立法活動中發揮更重要的作用。今後市政府常務會議在審議政府規章時，將一併聽取徵求和採納公眾意見的情況彙報。
上海市政府還規定，規章正式出臺後要在市政府門戶網站、政府公報和《解放日報》上全文刊登，供市民查閱。重要的規章還將通過市政府新聞發佈會專題發佈，並編寫規章解讀或者熱點問答等向社會公眾作重點介紹。
上海市政府法制辦表示，將按照市政府的要求，認真做好公眾意見的整理和分析研究工作。在規章出臺後，還要結合規章的宣傳介紹，將聽取和採納各方面意見的情況，向公眾進行反饋。 |
