中評社香港9月24日電／據中國政府網消息：24日下午，國務院召開全國主體功能區規劃編制工作電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議並講話，強調要深入貫徹科學發展觀，進一步實施地區協調發展總體戰略，推動形成各區域經濟優化布局、人口合理分布、資源合理利用、環境有效保護的新格局，實現經濟社會全面協調可持續發展。
曾培炎說，編制主體功能區規劃，主要目的是，以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環境代價，實現區域經濟社會盡可能好的發展、推動形成主體功能區，對於加快轉變經濟發展方式、加大經濟結構調整力度、促進經濟社會和人口資源環境相協調、逐步實現各地區基本公共服務均等化、最終實現共同富裕，具有重要意義。
曾培炎強調，編制主體功能區規劃，要認真貫徹落實中央關於統籌區域發展等一系列決策部署，堅持開發與保護並舉，把保護放在更加重要的位置；堅持利用市場機制與加強政府調節相結合，發揮市場在國家宏觀調控下配制資源的基礎性作用；堅持全局利益與局部利益相結合，調動中央和地方兩個積極性，促進生產要素在空間上優化配制和跨地區合理流動，推動各區域分工協作、優勢互補、良性互動、共同發展。
曾培炎對規劃編制工作提出了五點要求。一是客觀分析國土空間情況，綜合評價各地區人口、資源、環境和經濟社會條件。二是合理確定不同區域的主體功能，明確優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的空間布局。三是以主體功能規劃為依據，指導城市、土地等相關規劃，全面提高經濟效益、社會效益和生態效益。四是發揮財政、產業、投資、土地、環保、人口等政策的作用，對主體功能區實行分類指導、有所區別的績效評價和考核辦法。五是加強組織領導，健全工作機構，深入調查研究，完善規劃方案，努力提高規劃的科學性和有效性。
全國主體功能區規劃編制工作領導小組組長、國家發展改革委主任馬凱就編制規劃的總體考慮做了介紹。黨中央、國務院有關部門負責同志在主會場參加會議，各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府、新疆生產建設兵團負責同志在分會場參加了會議。
主體功能區規劃是國土開發戰略性、基礎性、約束性的規劃。它根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發等主體功能區，明確開發方向，完善開發政策，規范開發秩序，調控開發強度。2006年3月十屆全國人大四次會議批準的《國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》確定，把243個國家級自然保護區、31個世界文化自然遺產、187個國家重點風景名勝區、565個國家森林公園、138個國家地質公園作為禁止開發區域，把22個生態功能區、沙漠化防治區、水土流失防治區、土壤侵蝕防治區、石漠化防治區作為限制開發區域。 |
