中評社香港10月1日電／台灣《聯合報》今天發表社評表示，台灣“司法院長”翁岳生今日卸任，他所領導的八年司法改革工程亦以形象破毀收場，空留遺憾。改革向來不易，司改亦非例外；然八年司法改革之敗，原因萬縷，追根究柢卻是敗在失去“以民為念”的改革信念。格局日小，尊嚴日失，終於走入敗局，足為新任“司法院長”戒。
社評指出，司改的第一大難，在於政治力侵犯司法。司法在“憲政”架構中原處於相對弱勢，欲與“行政”、“立法”權抗衡，只有仰賴公信形成的民意支持。過往司法公信不立，一大原因是司法受政治、行政力量支配；但隨著解嚴、政黨輪替，司法本有改運翻身、確立獨立地位的大好機會，翁岳生正站在這個歷史的機會點上。
翁岳生在“司法院”掌舵八年八個月，有近七年半是學生陳水扁在位。學法出身的陳水扁，又是代表本土的新生政治勢力，若能協同恩師翁岳生共創司法獨立的新紀元，將是台灣新生的一股穩定力量，必可創造“憲政”美談。結果，卻是令人捶胸頓足，司法形象出人意表地大開倒車。
陳水扁似乎忘記了歷史，忘記他曾在街頭、在“國會”殿堂捍衛司法的慷慨陳詞；他以“總統”身分多次輕率地發言消費司法，別說什麼共創司法獨立的新紀元，根本是利用“總統”職務之便，為政治利益公開欺凌司法。
過去八年司法亟須重建威信的關鍵時期，翁岳生的選擇尤為關鍵，但他卻躲在司法權不應隨意涉入政治、須保留“憲政”最後機制的藉口裡，任由陳水扁為所欲為。殊不知，司法沒有了公信，什麼憑藉都沒有了；不管做什麼，都會有人民懷疑政治力寄身其中。翁岳生說是不願涉入政治，其實是不願、也不敢拂逆陳水扁，不敢對抗欺凌司法的政治力。
社評說，翁岳生在關鍵時刻選擇了逃避，以致司法公信非但未能在最好的時機一飛沖天，擺脫過去，昂然展現為誰都不敢侵辱的獨立形象；反而卻令司法繼續耗損能量，不時和政治妥協或交混。陳水扁和翁岳生都未能“以民為念”，回到司法的最終本質去看待司法，為人民著想，以致失去改革的準則，壞了司法改革的大好契機。
司改的第二難，和其他各種改革一樣，在調和各種內外勢力，但調和的最高指導原則，仍在“以民為念”的改革初衷。否則，那就不是改革，而是利益的重分配了。
司法改革牽涉層面很廣，審判機關、檢警機關、律師，和學術界都對之有意見。翁岳生於1999年就任“司法院長”當年，促成審、檢、辯、學召開全台司法改革會議，作出不少結論，本可做為推動司法改革的憑據，一時儼然成為司法界的盛事。若能依據結論戮力執行，推動司法組織、訴訟制度的修法，即可嚴謹化訴訟的過程，讓人民能及早得到正確的訴訟結果；案子因此自然減少，法官的辦案負擔也就能同時減輕，連帶司法組織就能精簡。
社評表示，細緻化這套改革理念，應該是以人民及早獲得迅速、正確審判結果為先；至於組織的整併只是附隨的效應，可以水到渠成。不過，這套改革理念在執行時，卻是組織、訴訟制度的改造同時進行，忽略了改革過程中一定會碰到的審判文化改變，及案件減少致律師生計明顯受到影響的現實衝突；結果，組織及制度的改造，都因涉及特定團體的杯葛，甚至攀附政治勢力以抗衡的拉扯而受挫。
遇此改革瓶頸，要對症下藥，須從杯葛勢力產生的問題源頭去溝通，並調整改革的順序。例如，加強和三審溝通，躍身為新的審判文化塑形，並回到改革為民的立基點上，主導修正訴訟制度，以使訴訟能正確迅速判決；在未能完成修法前，則要儘可能透過行政監督，使壞法官無顏立足，提升審判的品質。但是，很少直接接觸審判民眾的翁岳生，無法親身感受小民歷經訴訟折磨之苦，在改革過程中，很容易因為眼前的民間團體，或法官的抱怨而躊躇，停滯了改革的步伐。
社評認為，其實，若能認清“司法為民”的本質，翁岳生至少可以建立司法改革以人民為大，什麼都不怕的新司法文化；然而，從1972年即開始擔任大法官的翁岳生，還是無法拋棄自我的禁錮，無論對“總統”，對特定團體，都沒有展現為人民、為司法獻身的風骨，以致成為司法改革歷程中的又一名過客“院長”。 |
