另外，黨代會舉行全體大會時(團組會也如此)召開時，設有若幹執行主席，輪流主持大會，體現著會議組織上的民主性。作爲長期觀察黨的代表大會制度、熟悉黨的歷史文獻檔案幷親身經歷過黨代會的老專家，葉篤初教授感慨地說，從這個細節可以看出，我們黨的代表大會(不包括“文化大革命”期間)的集體主義和民主主義精神。團結緊張、嚴肅活潑貫穿在整個會議的過程中。有人把黨的會議民主理解爲全無章法，淩亂不堪，甚至推崇“吵鬧不休”、“拳打脚踢”，這是不對的，也是可笑的。對于黨代會中存在的認識差异，甚或提出不同意見， 都按照民主集中制的原則解决。我們黨從來沒有那種通過紛擾的方式來表達和解决的傳統。即使在個別歷史時段出現比較混亂的時候，允許以“投反對票”的方式來表達，而黨的大會决不會亂作一團。可以說，中國共産黨對于民主的把握有自己的“准星”和尺度。
公報法實現黨務公開
中國共産黨黨代會的公報法也可稱爲新聞公報法。涉及會議進程、選舉結果及各項决議文件對外公布制度規範。公報法的規定在不斷走向透明的過程中，同樣體現著中共黨代會對社會性、凝聚力的追求。
黨的代表大會和第一次中央全會産生中央委員會委員、中央政治局委員、中央政治局常委，在大會上宣布選舉結果時，是按照得票多少排名的。但是對外公布時，將采用其他的方式。
比如公布中央委員名單時，不將得票多少對外公布，而是按姓氏筆畫排列。這樣，得票少的人也可能排在前面，得票多的人也可能會排在後面。在公布十六届中央委員名單中，所有的政治局委員、政治局常委和中央領導人，都按照姓氏筆畫排列在或前或後的適當位置。
葉篤初教授解釋說，這是因爲，只要投票超過半數，中央委員就可以當選。每一個中央委員都享有同等的權利。爲了保證黨內的團結統一，凸顯選舉體現選舉人(在黨代表背後是廣大黨員)意志的精神，對外公布時要按照姓氏筆畫這種公平性較强的方式進行。
再如中央政治局常委的名單在對外公布時，則按照一定歷史時期通行辦法和當時的實際情况、工作需要進行排名。這種排名順序雖然在短期內相對固定，形成慣例，但是也會根據具體情况進行調整。比如十五大第一次全會産生的中央政治局常委名單，在對外公布時，就將擬任全國人大常委會委員長的排名從第三位上升爲第二位，位列國務院總理之前，凸顯了人大在國家政治體制中的突出地位。
而中央委員的候補委員在宣布選舉結果和對外公布時，都采取了按得票多少排名的方式。葉篤初教授說，因爲黨章規定候補委員“依次遞補”是按得票多少，而從得票多少的順序可以明顯看出其在黨內的聲望和地位，遞補的時候也會按照這個順序來進行，這樣就比較科學和合理。
中國共産黨全國黨代會的公報制度也是從新中國建國後召開黨的八大開始建立的。當時黨代會的會議日志、大會發言、有代表性的若幹小組發言都適時對外公布。在黨代會大會活動期間，有外國代表團出席，也有民主黨派和無黨派人士致祝詞。
此後，根據不同歷史時期的具體情况，黨代會的公報法逐漸完善。如今被視作政治生態的一部分，利于黨務公開，促進社會和諧。即將召開的黨的十七大也將歡迎中外記者采訪，幷擬在北京設立大會新聞中心，組織新聞發布會和記者招待會，安排中外記者采訪十七大活動，爲記者的采訪報道提供服務。
葉篤初教授認爲，從黨的八大到黨的十七大的54年時間里，雖然內部和外部的條件、環境發生了很大的變化，但是我們黨在黨代會對外公布的透明度上確實是做了很多努力的，我們可以看到黨代會的透明度顯著增加，對外溝通的內容和方式等各方面都有重大進展。最高領導機關采取如此步驟，各級黨的領導機關必將競相仿效，有力推進黨內民主，吸引公民政治參與，密切黨與人民群衆的關系，勢成一股新潮。
出現“新面孔”是歷史規律
黨的十七大將要選舉産生中央委員會委員，隨後十七届一中全會將要選舉産生中央政治局、中央政治局常務委員會和中央委員會總書記。在葉篤初教授看來，隨著黨代表人數的增多，中央委員的人數也會出現變化；根據黨章規定，黨的各級領導幹部職務都不是終身的，加上幹部年輕化趨勢的推動，必然會有一些“新面孔”出現在人們的視野內，他們是這個特殊的歷史時代的選擇，將經過理論與實踐的修養磨煉，成爲全面實現小康社會的新一代的“接力者”。
本世紀前20年是中國發展難得的重要戰略機遇期。爲了使年輕幹部增加更多的實踐鍛煉和積累，有能力擔負起改革和發展的重擔，幹部隊伍的年輕化、中央委員的年輕化是一個必然的選擇。
從黨的發展前景來看，年輕一些的幹部應該說更加具有活力、充滿希望。與老一代的領導幹部相比，上世紀60年代、70年代出生的幹部，正處于生命的旺盛期，思維敏銳、視野廣闊、意識獨特。這些“新面孔”進入中央委員、政治局委員的範圍，將會帶來强烈的青春氣息，顯示又一代青年人的魄力。
在我們黨的歷史上，曾經有過大幅度增加“新面孔”的先例。在1982年召開的黨的十二大上，上百名老同志從中央領導的崗位上退了下來，只有少數人留任。在那之前召開的十一届七中全會上，還特別公布了中共中央給劉伯承同志和蔡暢同志的內容有關“不再擔任領導職務”的致敬信，在黨內做了充分的思想准備。而新走進中央委員會的幹部則迅速走上了各省市、各部門和部隊的領導崗位。這是在剛剛粉碎“四人幫”，全黨全國集中力量進行經濟建設的時代背景下作出的重大人事調整。
葉篤初教授說，杰出人才不是離開社會歷史條件由人們制造的，他們反映了時代的需要，是時代的産物。我們本來就處于一個充滿活力、不斷更迭的時代，所以“新面孔”的出現不足爲怪。“新面孔”多一些或少一些，是依照實際形勢的發展、需要和具體條件的。外界和每個普通黨員都可以對此提出自己的意見，但是黨必須要從全局的戰略的高度考慮這個問題。
觀察這些“新面孔”的一個角度，或可認識大會主席團的組成成員。大會主席團由預備會議選舉産生，其秘書處的秘書長和副秘書長被公認爲觀察“新面孔”的一個可能的標准。
另外一個標准，是大會主席團的常委會成員。大會主席團一般都設有常委會，作爲主席團的核心。這個常委會的組成人員包括哪些人，出現了哪些“新面孔”，也許是下一届中央領導集體和中央領導人的一個參考標識。
葉篤初表示，這些都是部分人的經驗之談，外界可以據此也可據其他作某種預想。但實際上，這里面不會有很多懸念，更不至于是“空穴來風”。必須强調的一個觀點是，中國共産黨是一個重視集體力量、集體智慧的黨。擴大而言，又是重視人民力量、群衆智慧的黨。這是馬克思主義的原則問題，也是黨的力量根本源泉問題。
以選舉法、組織法和公報法作爲三大支柱的中國共産黨的全國代表大會制度，是我們黨的根本制度。經歷了幾十年的探索和發展，從制度、體制到機制已形成完整的一套，有很强的原則性、可行性，是經受實踐考驗了的客觀真理。隨著時代的發展和情况的需要，這一制度還要繼續豐富、完善和更加發展。
葉篤初教授向《瞭望》新聞周刊表示，在我們中國現代意義上的政黨政治，自1894年孫中山創建興中會開始，至今已經歷了一百多年的發展。在中國漫長的政黨政治發展過程中，中國共産黨的發展及其所從事的事業是有獨特意義的。它不但對中國的現在和未來産生深刻影響，而且黨的長期和鞏固執政的經驗，更在世界範圍內産生積極而重大的影響。
從1921年黨的第一次全國代表大會召開，到革命戰爭烽火中召開黨的七大，從新中國建國之後作爲一個大國執政黨召開黨的八大，到撥亂反正之後召開黨的十二大、十三大，再到繼往開來的十四大、十五大，直至以新世紀、新階段爲背景的十六大、十七大，中國共産黨的黨代會制度不斷從實踐的磨礪中汲取養分，得到了充分的發展。在歷史發展新起點的時刻，在加快全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的過程中，根據需要和具體情况，黨代會的制度還有充實、創新和完善的空間，還可以朝著更民主、更科學、更優越的方向不斷發展。“根據時間、條件和我們的准備和謀劃，我們黨的黨代會制度還將進一步發出光輝”，葉篤初教授如是說。 |
