中國暗中助力主導進程
美朝越走越近一方面讓朝鮮弃核的速度加快,但另一方面有輿論擔心,六方會談的重要性會大大削弱。甚至一種六方會談主席國中國被邊緣化的說法開始出現,但是,呂超却認爲中國不可能被邊緣化。“對于朝美雙邊會晤,中國從來不是存有戒心的,美朝之間的單獨接觸也是由中國來促成的。中國希望他們單獨談這個問題,而且沒有擺脫六方會談總體的框架。”
這一觀點在朝鮮專家那里也得到證實,在9月26日,鳳凰衛視播出的《震海聽風錄》節目中,與朝鮮高層關系密切的朝鮮商人李玉珍在接受邱震海采訪時說,“朝美談話都是圍繞去功能化的問題展開,沒有邊緣化中國的意思,中朝友誼是永久的。”
事實上中國一直在主導著進程的發展。“一年之內,朝鮮在弃核問題上出現了很大的轉變,起到根本性的作用還不在于美國,而是中國。”呂超認爲,“是中國把朝鮮拉回了六方會談的軌道。”
“在朝鮮宣布核試驗成功之後,中國政府的態度之嚴厲前所未有。”呂超說。在去年外交部針對朝鮮核試成功的聲明開頭這樣寫道,“朝鮮民主主義人民共和國無視國際社會的普遍反對,悍然實施核試驗,中國政府對此表示堅决反對……中方强烈要求朝方信守無核化承諾,停止一切可能導致局勢進一步惡化的行動,重新回到六方會談的軌道上來。”
這是六方會談從破裂到恢複的關鍵。呂超進一步分析說,“因爲對朝鮮來說,看到了中國的態度。美國要想讓朝鮮放弃核武器,必須要同中國進行合作,中國對朝鮮的影響力是其他各方都無法替代的。”
2006年12月18日上午,中斷了13個月的朝鮮半島核問題六方會談在北京重新啓動。4天後,《主席聲明》重申將認真履行在2005年9月19日共同聲明中作出的承諾,同意根據“行動對行動“原則,盡快采取協調一致步驟,分階段落實共同聲明。
俄羅斯危難之際伸援手
緊接著,在2007年2月13日舉辦的第五輪六方會談第三階段會議取得了諸多成果,囊括了設立包括朝美關系正常化在內的五個工作小組,以及“起步行動”即 60日內關閉和封存寧邊核設施,以及下一階段的構想即核設施去功能化及核計劃申告等內容。這一構想在10·3共同文件中成爲現實:12月31日以前完成對寧邊5兆瓦實驗性反應堆、後處理廠(放射化學實驗室)及核燃料元件制造廠去功能化,幷全部核計劃進行完整、准確的申報。
可是,未曾想到是,澳門匯業銀行資金匯款問題成爲朝核問題的攔路石,今年3月19日,美國將大約2500萬美元(約合人民幣1.9億元)的澳門匯業銀行朝鮮資金全額解凍。但是問題是沒有哪家銀行願意接管這筆錢。朝鮮的不滿情緒很快就在接下來的六方會談中體現出來。“2007年3月19日至22日在北京舉行的第六輪六方會談第一階段會議基本沒有什麽結果,《主席聲明》只有區區幾百字。”李敦球說。
于是,關閉寧邊核設施的日期一拖再拖。
是俄羅斯的介入讓澳門匯業銀行問題迎刃而解。今年6月14日,澳門經濟財政司司長譚伯源表示,朝鮮在澳門匯業銀行被解凍的超過2000萬美元資金,已經按客戶指示于下午辦理轉賬手續。這筆資金會透過澳門金融管理局和另一間澳門銀行,電匯到美國的聯邦儲備銀行紐約分行,再轉至俄羅斯中央銀行,最後轉至朝鮮位于遠東商業銀行的戶口。
“俄羅斯的這一舉動說明它希望借助朝鮮半島問題恢複大國影響力。”呂超認爲。
韓日表現大相徑庭
而與朝鮮同文同種的韓國,傾注更多的心血也在情理之中。“‘對北包容’政策是韓國總統盧武鉉上台執政的主要理念,即使是去年核試驗最緊張的時候,世界各國都提出對朝鮮進行制裁,韓國也是雷聲大雨點小,沒有對朝鮮進行實質性的經濟制裁,美國對此也表示過不滿。”呂超說。
與韓俄兩國積極介入相比,日本大概是六方中出力最少的國家,而且態度極爲消極。一個最突出的例子是,根據知情人士透露,在10·3共同文件宣布前一天,直到10月2日晚上5點半才宣布同意,是最晚的一個國家。
“一個衆所周知的死結就是綁架問題。從表面來看,由于反複的宣傳,日本國民從上到下形成了一個統一的看法:朝鮮是日本最大的敵人,綁架問題不解决堅决不行。如果不談綁架問題,對國民沒法交待。”但是呂超認爲,更深層的原因在于,日本右翼想通過樹立一個外部敵對勢力來擴充軍備。
美國可能承認朝鮮是有核國家?
不過,對于朝鮮是否徹底弃核,情形未如想像中樂觀。因爲“去功能化和放弃核武器是兩個不同概念”。朝鮮商人李玉珍在接受《震海聽風錄》采訪時說,“如果按照‘行動對行動’原則,只要朝鮮在經濟上得到補償,去功能化會很順利。但是說到放弃核武器和核材料,這些是用來保衛國家的,涉及軍隊的問題。”
而且美國是不是真正希望朝鮮弃核也態度曖昧。李玉珍說,“每當朝鮮真正要放弃核武器的時候,美國反而會加大對朝鮮的封鎖。2·13共同文件還沒有落實,3 月25日,美國就進行大規模的軍事演習。澳門匯業銀行資金轉賬問題落實後不久,8月21日到9月1日,美國又進行更大規模的演習。朝鮮核問題是美國對朝敵對關系産生的産物。美國不停向朝鮮表示敵對的關系,使得朝鮮軍隊沒有理由放弃核武器。”
此外,美國一直聲稱要在朝鮮“去功能化”的過程中做到“徹底地、不可逆轉地、可核查地”。“這個幾乎不可能做到。”呂超說,有一位美國學者最近跟他說,美國不排除承認朝鮮是一個有核國家的可能。“就像對待以色列一樣,實際上是有核武器的,但以色列堅决不認賬,美以之間就是心照不宣。美國知道,朝鮮的核武器在10年之內對美國幷不構成威脅,口頭上說什麽也沒有了,美國就會接受,所以在朝鮮沒有完全弃核的狀况下,朝美建交是完全有可能的。”(來源:國際先驅導報 新華網) |