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| 11月1日，重慶一家加油站的工作人員正在給一輛汽車加油。 |
中評社廣州11月5日電／內有巨頭“逼宮”，外有油價“飆升”，國家發改委終於改變了初衷。10月31日午夜，發改委宣佈國內成品油價格每噸上調500元。中國成品油連續6個月的價格堅冰終於被打破。
此時，廣東、上海等大城市正經歷燃油緊缺的考驗，CPI壓力正適時回落。此時，距發改委“近期不出臺大規模調價措施”的承諾不過兩個月有餘。
提價終有時
10月31日午夜10時，發改委價格司副司長劉振秋通過中國政府網公開宣佈：發改委已決定自11月1日零時起將汽油、柴油和航空煤油價格每噸各提高500元。本報曾於7月份獨家報導過的中石油、中石化上書發改委，要求10月上調油價的消息，此時得以證實。
彼時，國際油價在65美元/桶一線，但中央高層“近期內原則上不出臺新的漲價措施”的統一口徑，令發改委拒絕了中石油、中石化的提價申請，但隨後，國際油價便沖高至80美元~85美元/桶，即便發改委批准兩巨頭的提價申請，(93號汽油上調200元/噸、零號柴油上調150元/噸)，也不足以沖抵國際油價快速上漲形成的成本壓力。
而發改委方面則強調 “年內原則上不再出臺新的提價措施”。
此後，上海、南京、杭州、廣州、北京、南寧等全國各地開始出現大範圍的油源供應吃緊的局面：一些小型社會加油站無油可加；兩大巨頭下屬加油站限量供應；外資加油站同樣陷於無油狀態。
“在這個有錢幾乎可以買到一切的時代，我們很吃驚中國為什麼會再次步2005年的後塵而陷入油荒”？高盛中國一位高層人士發出如此慨歎。
也許是油荒現象的出現最終使發改委改變了態度，10月29日，發改委在發佈《前三季度生產資料價格情況報告及後期走勢預測》時稱，未來一段時間裏，國際油價的高位震盪將增加國內成品油價格上漲的壓力，加大了市場對未來上調油價的預期，預計國內成品油價格仍將保持穩中略漲的態勢。
短短三天之後，中國成品油6個月的價格堅冰終於打破，兩大巨頭終於如願以嘗。
巨頭再度“逼宮”？
“我們需要關注本輪上調油價的主要原因何在，我個人判斷，一些石油巨頭的逼宮行為是問題之關鍵。” 一位不願具名的能源專家在11月1日淩晨表示。權威人士透露，本次宣佈提價前，中石化和中石油曾聯手再次向發改委提交漲價申請。
據中國經營報報導，再次提交的申請中，對近期或將成行的成品油調價辦法提出了兩種方案：一是近期適度調整，但漲幅不會超過5%，目的是小幅減輕煉油企業壓力；二是暫時不上調，等待與燃油稅同步出臺，屆時一步到位。
消息的人士稱，方案二的考慮是：小幅度提價並不能緩解企業面臨的巨大虧損壓力，故計畫年底仍以發放政策性紅包等方式來補貼企業在此期間而造成的巨幅虧損。
而從本次調價幅度看，成品油價格幅度調整接近10％。對此，發改委價格司司長劉振秋也承認，此次調價幅度較大。不過他同時認為，“折合到每升大概是4~5毛錢，這個幅度還是合理地控制在消費者的承受能力範圍內的。”
劉振秋強調，本次調價只是對原油、成品油價格倒掛的矛盾起到了一定緩解作用，但問題依然沒有徹底解決。
“談不上逼宮，石油企業也是經濟動物，當然要想辦法生產自救。”瞭解本次國內柴油油荒內情的中海油人士說。他透露，此前發改委屢次拒絕兩巨頭的調價申請，也與當時CPI過快上漲的壓力有關，因為成品油價格上調，將加大CPI的上漲壓力，實際上本輪油價上調，就使月度消費價格指數上升了0.05個百分點。
目前CPI漲幅雖仍須控制，但已經減壓不少，從這個角度上看，本輪油價調整，也並非石油巨頭單方面“逼宮”使然，而是一次內外因素協同作用的結果。
“油荒”或是“假像”
油荒現象的出現，顯然是公眾關注的焦點，巧合的是，這一現象發生在兩大巨頭屢次申請調價被拒之後。
據瞭解，某石油巨頭廣西欽州一家小型煉化廠，在10月下旬就開始囤油惜售。而這樣的現象自8月份以來屢屢上演，企業為此花招不斷，比如延長檢修期、調整柴油汽油比等等，以致柴油供應首先陷入短缺。
按照常規，中國多數煉廠執行的柴油汽油產出比為1∶3.5至1∶3.6之間，而煉廠只需適當調整催化劑投放比例，就可以適度降低柴油產量，致使供應不足。
格林期貨油料分析師李冬梅的幾位朋友數日前在天津就遭遇了加不到柴油的困境。熟知個中究竟的李冬梅判斷，“柴油單方面出現油荒顯然是不正常的，如果油源真正短缺，應該會涉及到所有油品。”
柴油與汽油產出比重之間適度的微調，已經足以令還沒有進入深冬的國內成品油供求格局發生巨變。
不過，上漲了500元/噸的原油價格仍不足以解決目前國內原油市場的“價格倒掛”問題，廣東油氣商會油品部部長姚達明表示，眼下從國際市場進口的成品油到廣州的到岸價就要比廣州批發價高出1000至1500元RMB/噸，而這還沒有計算運營商的成本和進口商的利潤。
在這樣的背景下，有了本次“成功經驗”的石油巨頭，不知是否還會再度聯手，進行下一輪逼宮。 |
