中評社溫哥華11月8日電/ 主權財富基金的快速膨脹成為最近幾年世界資本市場的一個頗為引人矚目的現象，也引起美國等西方國家的不安。美國專家認為，政府有關當局在處理此類基金到美國投資的問題上既要注意安全問題，同時也要確保國際資本的正常流通。
據VOA News報道，由美國次級信貸而引起的世界金融動蕩還沒有結束的跡象，大規模的國際投資活動似乎也暫時離開了金融界關注的焦點。但是，美國學者和專家對最近兩年迅速崛起的主權財富金的海外投資活動的關注並沒有減弱。星期三，美國眾議院舉行研討會，各方專家表達了他們對如何維持投資與安全之間平衡的看法。
*急需解決前所未有的新問題*
共和黨眾議員彼得.羅斯卡姆表示，主權財富基金正在給美國帶來廣泛的不安。他說：“主權財富基金的規模估計在兩萬億美元以上。這個數字具體有多大，在人們腦子裏很難有一個具體的概念。國有基金、退休基金和投資基金等的數量也是以十億、百億美元來計算的。這些鉅額資金會對企業治理產生什麼影響？發達國家政府對主權財富基金的迅猛擴大倍感不安。這是前所未有的新問題。”
羅斯卡姆認為，這些基金是否正在擾亂西方的資本市場？是否需要制定新的規則對這些相關投資行為加以約束？如何能夠確保這些資金的流動不超出正常的經濟行為？如何在不堵塞資本投資渠道的同時保證國家的安全？這些問題都是急需解決的。主權財富基金指的是由政府控制和支配的公共財富，通常以外匯的形式存在。這種基金存在已久，但只是在最近幾年由於油價飆升和亞洲國家貿易順差大增，這種基金的規模才急速膨脹，對世界的影響力也相應擴大。
*主權財富基金的政治目的令人不安*
總部設在巴黎的經濟合作組織的高級經濟學家格蘭特.克爾克帕特裏克指出，主權財富基金令人不安的主要是政府給這些基金設定的政治目的。他說：“主權財富基金出現有很多年了。新加坡的財富基金歷史很早，馬來西亞也有，不過不太大。海灣國家也有一段時間了。 阿布扎比投資管理局的資產高達8千750億美元。沙烏地阿拉伯的主權基金控制著德國賓士汽車公司15%的股份。中國投資公司擁有兩千億美元的資產。此外還有規模龐大的社保基金。西方國家也有，如挪威等。”
克爾克帕特裏克表示，幾乎所有主權基金都有政治目的，但是，人們對挪威的主權基金就沒有什麼擔心，因為它的政治目的無非是促進環保和保護健康。他說，人們擔心的主要是中東國家和中國、俄羅斯等國家，西方擔心這些國家的政府通過主權基金的投資活動控制它們的戰略資源。
*不可一律拒絕主權財富基金投資*
眾議院金融服務委員會的首席經濟學家戴維.史密斯主張，西方國家在對待這些主權財富基金的投資活動的時候不能因為安全擔憂而一律加以拒絕。他說：“一般來說，我們對於來外來投資是應該感到高興的。我們應當在涉及國家安全的問題上加倍小心。美國外國投資委員會身負安全重任，對外國投資項目進行安全審查是完全恰當而必要的。但是，這樣做同時也有一個風險，做的如果過分就會影響外資的流入，妨礙經濟增長。”
華盛頓的威爾基法爾.加拉格爾律師事務所律師羅素.史密斯長期從事企業投資的法律諮詢。他認為，戴維.史密斯提到的這種風險有加大的勢頭。他說：“我們應當如何平衡外國直接投資對國家安全的影響跟我們對投資開放政策所做出的承諾之間的緊張關係呢？長期以來，這個平衡都是側重於投資開放一端。但從9/11以後，我們發現了國家安全系統裏面存在不少漏洞，從一個從業人員的角度來看，這一平衡從那時起開始嚴重向另外一端傾斜。我們雖然理解發生這一變化的原因，但這個變化並不是好事情。這會給政府擴大對行業的監管提供機會。”
*西方政府應了解外國投資的背景目的*
眾議院金融服務委員會的經濟學家戴維.史密斯認為，美國和其他西方政府應當嚴格企業投資透明化的要求，要了解外國投資的背景和目的；同時，他認為，西方國家還要敦促有關國家，如中國、俄羅斯以及中東國家對主權財富基金和國有企業基金等跟政府之間的關係進一步明確化，要通過規章條例把政府作為所有者和政府作為條例制定者這兩種身份予以分離。他認為，這樣做可以減少外國對這些基金的憂慮。 |
