中評社香港11月17日電／為解決農村新增貧困勞動力問題，國家將對貧困家庭初、高中畢業生落榜生進行資金補助，促進他們繼續接受職業敎育。澳門的“澳門日報”今日刊登社論表示，這項措施將有助於從根本上解決中國新增勞動力的貧困問題，阻斷農村貧困的代際傳遞。
中國貧困地區每年都有幾十萬初、高中畢業生未能考取大中專院校，他們是農村最主要的新增勞動力。結合國家職業敎育有關政策，國務院扶貧辦將與有關部門協商，對貧困家庭的這些畢業生，在國家統一補助一千五百元的基礎上，再用扶貧資金補助一部分。
敎育部門也提供勞動預備制培訓，培訓時間三至六個月，目標是使其獲得初級或中級職業技能，政府差額補貼培訓費。從目前的情況來看，效果較好。如江蘇省對初、高中畢業生落榜生百分之百地開展培訓，培訓合格後百分之百地推薦就業，每年培訓的這類學生達三十萬人以上，並幫助培訓合格者轉移就業。
社論說，由於家庭經濟等種種原因，除了初、高中畢業生落榜生之外，農村中還有不少中小學輟學生，他們也應該列入扶貧補助和勞動預備制培訓範疇。
如今，中國把提高農民科技文化素質作為新農村建設的重要內容。“十五”以來，科技部先後在全國建立了六千多個國家級、省級、地市級科技培訓基地，組織實施了百萬、千萬農民科技培訓工程，廣泛開展農村先進適用技術、就業技能等多種形式、多層次的技術、技能培訓，先後培訓農民近八千萬人次。
農業部大力開展綠色證書培訓，培養農民技術骨幹一千萬人以上；實施“跨世紀靑年農民科技培訓工程”，開展新型農民科技培訓，共培養農村中靑年骨幹三百五十萬人；二○○六年啟動實施了新型農民科技培訓工程，以村為單位，圍繞主導產業發展培訓專業農民。這些，都為農村初、高中畢業生落榜生和輟學生創造了就業脫貧的有利條件。
社論指出，毋庸諱言，中國農村勞動力培訓的規模還很小。在五億農村勞動力中，接受過培訓的只佔百分之二十，目前的培訓工作遠遠不能滿足農民的需求。除培訓規模小外，中國農民培訓工作與發展現代農業的要求還不完全適應，主要表現在幾個方面：投入不足，培訓內容需要充實，培訓機制需要完善，農民培訓師資水平不高，農民培訓缺乏法制保障。
雖然近年農民收入走出低谷，保持快速增長，但增收後勁不足，城鄕居民收入差距繼續擴大。當前農民工資性收入日益成為農民收入增長的重要支撑力量。保持農民收入持續增長，縮小城鄕居民收入差距，必須進一步加強農村勞動力轉移就業培訓，引導和推動農村富餘勞動力合理有序轉移，優化農村勞動力就業結構，拓寬農民就業和增收渠道。
當前和今後一段時期，農業部擬從服務平臺建設、師資隊伍建設和敎材建設三個方面加強農民培訓條件建設。同時，擬重點建立和完善農民培訓管理機制、多方分擔投入機制、面向市場的運行機制、面向農民的激勵機制和公開透明的監管機制五個方面的工作機制，充分調動各方面積極性，推動全國農民培訓工作。
社論說，令人鼓舞的是，今後一段時間，科技部將重點加強五十個國家級星火培訓基地和五百個星火學校的建設，重點培訓一百萬人次的鄕土科技致富帶頭人；農業部將廣泛開展實用技術、農業經營管理、農村政策法規等普及性培訓和技術指導，不斷擴大培訓覆蓋面，積極探索科技下鄕和農民培訓的長效機制。
二○一○年前，中國將對四千萬農村勞動者進行非農技能培訓，培訓合格率達到百分九十以上，就業率達到百分八十以上。
社論表示，通過培訓提高貧困勞動力素質，進而促進他們轉移到二、三產業，是幫助貧困群衆增加收入、擺脫貧困的重要途徑，也是中國扶貧開發工作取得顯著成效的成功經驗之一。培訓初、高中畢業生落榜生，幫助他們轉移就業，應該推而廣之，形成一個比較長期的制度。 |
