東疆保稅港區部分啓動
在對外開放方面，天津東疆保稅港區已經國家批准，一期規劃10平方公里，將由天津市政府與國家海關共建。郝壽義透露，下月初一期部分工程將正式封關運營。
“保稅港的國際配送、國際中轉、物流加工等功能，上海大小洋山港已經具備。濱海的特色是朝著自由貿易港區方向去建，真正實現資金自由流動，人員自由進出，貨物的自由流轉。”郝壽義如是展望。
但顯然這還需假以時日，前不久剛剛開始的港股直通車由不限額、限額到叫停。郝介紹，有關部門的意見尚不統一，而一旦人民幣可自由兌換，則至少帶來一萬億人民幣的資金流， 國家擔心很難控制。
在土地方面，郝壽義說，方案特別强調創新土地管理方式，增强政府對土地供應調控能力，而政府的調控，主要體現在規劃上。
他介紹，國土資源部在現行土地管理制度上，將濱海新區作爲特殊區域來規劃，該部專門成立了濱海新區全國綜合配套改革試驗區土地改革領導小組，“不只土地，其他的很多方面，也是中央地方一起做”。
在土地開發方面，也更多采取了土地作價入股的方式。比如在濱海新區的高新技術園區，共計36平方公里的區域內，其中 25平方公里屬于中海油，就先把土地作價，由兩家一起成立開發公司，共同開發。
在中新兩國合作的生態城協議中，中方也承諾土地先轉讓給中方國有公司，再作價入股雙方合資公司。
在農村體制改革方面，郝壽義認爲濱海新區的試驗和成渝試驗不一樣。濱海新區常住人口150多萬，農村人口(加上漁民)不過20幾萬，濱海要探討的是怎麽將本地農民城市化，甚至吸納外地的農民，而成渝的農村人口較多，解决問題的思路相應地就有差异。
新制度探索者
所有上述改革內容都有原則要求，即按照中央部署，從天津濱海新區實際出發，先行試驗一些重大的改革開放措施，探索新的區域發展模式，爲全國發展改革提供經驗和示範。
同時兼職南開大學城市與區域經濟研究所教授、博導的郝壽義，更願意結合學理去分析方案出台的背景。
“過去我們的改革一般是自上而下的，更多是經濟方面的，也更多是單項推進；但改革推到一定程度，單純進行經濟體制改革是不行的，需要綜合配套考慮。” 郝壽義說這也是各新區改革推進的共同出發點。
他還特別解釋了濱海新區作爲全國綜合配套改革試驗區與浦東新區、成渝試驗區的差异。
他指出，由于上海經濟較爲發達，基本上定義爲後工業化典型，所以國家在此開展社會主義市場經濟綜合配套改革試點，目的是建立高端服務業，促進經濟的升級調整。
而天津還處于重工業中期，目前已確定8000多個重要工業項目，在這個區域重化工業的發展相當重要，由此就涉及到生態的保護、科技的創新等，故國家在此開展的是綜合配套改革試驗區；而成都和重慶則是城鄉一體化試驗區。
由于天津的改革涉及到金融體制，上海有關方面曾與天津專門商討過在金融市場可能存在的競爭。郝强調，與上海不同，濱海新區的金融服務主要是爲制造業和研發轉化基地提供金融支持。
郝壽義還表示，不擔心濱海與附近曹妃甸港區的關系，“從國外成功經驗看，一個新區要發展，必須在其周邊形成若幹個差不多的‘夥伴’，城市群間可以互相促進”。
郝坦言，盡管即將出台的10個重點內容60個改革項是明確的，但幷無具體實施方案可借鑒，需要自己去探索拿出可行性方案，幷向國家申請具體制度。這就對當地政府、各利益主體提出更大的要求。
郝壽義稱，濱海新區改革推進最大的障礙來自于觀念，“深圳上海的觀念是‘我要改’，而天津更多可能是‘要我改’，下一步需要更主動的改變”。 |
