|
| 新版個稅申報表要求申報炒股所得，使得股民們開始再次關注資本利得稅。 |
中評社香港11月23日電／上海證券報刊登中央黨校教授鄧聿文的文章指出，中國現在的財富是在改革開放後一兩代人中積累起來的，更應該強調藏富于民。稅收上的藏富于民就是減稅。文章認爲，至少在近五年里，提都不要提開徵資本利得稅。全文如下：
有關資本利得稅是本周資本市場關注的一個話題。盡管國稅總局多次表示，新版個稅申報表中要填報“股票轉讓所得”和“個人房屋轉讓所得”只是申報方式的細化，並不涉及稅種的調整，但人們還是將信將疑。
市場的猜疑並非毫無道理，有關可能開徵股票轉讓所得稅或者資本利得稅的傳言並不是第一次，而國稅總局的澄清也不是第一次，但每當股市到一個敏感點，類似傳言總會響起，這使人們很懷疑政府的態度和決心，何況還有“5·30”的教訓在眼前。而事實上，從國稅總局的事後解釋來看，其態度也不是很明朗，只是表示暫不開徵。既然是暫免，市場的猜測就是，到成熟的時候還是會開徵的，這不過是早晚的事情。不少人士就據此認為，明年可能要擇機開徵。
關于徵稅，一般來說，政府和民眾總是天然地處于對立的兩極。從政府稅務部門角度而言，無論是出于政績考慮，還是為了壯大國家財力，都會傾向于徵收更多的稅，但從民眾角度來看，恰恰相反，稅越少越好。兩極化的思路當然都不好。然而，從現實出發，我認為，當前政府還是減稅為好，至少是不能再增加民眾和企業的稅負了。我的理由有三：
首先，經過29年的經濟高速發展，中國的財政實力得到了大幅度提高。每年20%以上的稅收高增長，遠遠超出了GDP的增速，更超出了人們的收入水平。去年不包括關稅在內的我國稅收達到3.8萬億元，今年前三季度更是高達 3.5萬億元，稅收的高增長使得國家在提供公共產品和服務方面，有了更雄厚的財力，不再像上世紀90年代那樣捉襟見肘了。
其二，從目前企業和民眾的實際稅負來看，有些過重。曾有統計說，我國的宏觀稅負水平居世界前三，或許有些誇大，但當前我國企業兩種主要的稅種即增值稅和企業所得稅的稅率偏高卻是事實，前者為17%，後者為 33%，都高于國際平均水平。如果再加上各種收費，多數企業的稅負水平是比較高的。至于個人所得稅，盡管去年調高了薪金的起徵點，但1600元的徵稅水平依然過低。另外，就炒股收入而言，雖然暫時未出台資本利得稅，但股民已經上繳了印花稅，而且印花稅的稅率還不低，且買賣兩個環節都要交，與國際印花稅的平均水平相比，我國也要高出一大截。
其三，減稅對企業有激勵效應，也能夠激勵人們去創業，減輕政府的就業壓力。目前除一些大的壟斷企業以及高科技企業外，大量的民營中小企業，特別是那些微利企業，由于存在激烈的市場競爭，又受到大企業的擠壓，日子普遍都不好過。而企業為了保持競爭力，只能從人工成本上打主意，削減各種用于保障工人的開支和福利，使得工人勞動條件得不到改善，工資長期維持在一個低水平上，不利于勞動力的再生產。在這種工人要加薪，企業又要盈利的兩難處境下，最好的辦法就是減稅。政府減稅，等于為企業和個人發出了一個明確的信號，就是政府鼓勵企業去發展，個人大膽地去創業。否則，如果因稅負過重而導致企業虧損、破產或倒閉，受損的不單有企業主，還有在企業就業的廣大老百姓。而解決就業問題，是中國政府長期的一個難題。
除了上述幾點原因外，政府不宜加稅還應考慮到目前的通貨膨脹背景。無論從理論還是實際來看，在通貨膨脹的時候，只要老百姓的收入增長趕不上物價上漲，就意味著他們的實際生活水平下降。而從今年的情況看，特別是後幾個月，物價漲幅高達6%以上，可同期低收入群體收入增長僅有5%，即使他們的全年收入增長略高于物價增長，但由于存在通貨膨脹的預期以及要應對如教育、醫療這樣的大額開銷，老百姓也不敢消費，實際生活水平還是下降。
一個好的稅收體制理應體現公平稅負和效率的原則。公平指的是納稅能力相同的人負擔相同的稅，或者納稅能力不同的人負擔不同的稅。效率則體現為稅收的產業導向。從目前我國的稅制結構來看，雖然有助于加強中央政府的財力，但也使得稅收手段對于經濟和收入分配的調節作用有限，加重了企業和居民的負擔，也影響了一些行業發展的積極性，可以說，既沒做到公平，也有違效率。所以，無論出于公平的需要，還是為著讓利于民著想，目前整個稅制都有改革的必要，該調整的要調整，該減徵的要減徵，該取消的要取消，總的原則是不能增加老百姓的稅收負擔。
盛世當減稅。事實上，減稅在西方發達國家也已成為一種趨勢。比如，布什任上，美國國會曾批準十年內減稅3500億美元。世界性減稅主要是減公司所得稅和個人所得稅。中國現在的財富是在改革開放後一兩代人中積累起來的，更應該強調藏富于民。而稅收上的藏富于民就是減稅。這也符合十七大有關富民的政策精神。目前國家雄厚的財力積累為政府輕徭薄賦和民眾休養生息提供了條件。當然，減稅不簡單是一個技術問題，如果因為國家提供公共服務需要一個強大稅收作支撐，全面減稅目前不宜鋪開，那至少可以考慮減免一些個人所得稅和企業所得稅，如果連這一步還做不到，起碼近期不能出台一些影響民眾生活和企業發展的稅種。至于開徵資本利得稅，個人以為，至少在近五年里，提都不要提。 |
