中評社香港11月25日電／台灣“立委”選舉併公投，引發爭議，陳水扁竟意在言外地說，“有人建議，如果不遵守“中選會”規定的一階段領票、投票的縣市，乾脆宣布選舉無效。”法界人士直指，選舉無效有嚴格法定要件，只有候選人和檢察官可以提出訴訟，然後由法院選舉法庭審判認定，不是陳水扁即興式隨便說無效就無效。
中國時報報道，為了反制泛藍十八縣市地方政府，扁政府最近多次發言“警告”，不採一階段領票、投票的縣市選務人員，不但會被懲處，也會觸犯妨害投票等六種法令，還有領不到退休金。這些幾近流氓式的口吻，出自政府高官，堪稱台灣奇蹟。
依據“公職人員選舉罷免法”規定，構成選舉無效，必須“選委會辦理選舉違法，且足以影響選舉結果”。所謂選委會辦理選舉違法，指的是選務機關辦理選舉出現違法事項，如選務人員作票舞弊就是。接下來還得因選務違法事項，影響到整個選舉結果才行。更重要的是，選舉無效訴訟，僅限於檢察官或候選人才能提起，不是任何人都能興訟。
資深法界人士表示，“立委”選舉合併公投後，選務工作最重要的還是“立委”選舉，並非附帶的公民投票，公投過不過都不影響“立委”選舉。因此，一階段還是兩階段領投票，都是選罷法第十一條規範的各級選務會，舉辦選舉的投開票所設置的行政措施，與選舉主旨和選罷法構成要件，都沒關聯。
扁政府堅持一階段；地方政府執意兩階段，依法論法都各有立場，也都沒有違法之處。再者，“立委”選舉訂有選民設籍時間規定，公投則沒有，二者的選舉人名冊明顯就不一樣，在公投可拒絕領票下，兩種選票理論上也不能印在一起。如硬是把兩種不同的的選舉人名冊和選票放在一起，又或硬性規定同時發放，選務人員不察或未註記什麼票已發放、什麼未發，就容易產生紛亂和爭議。
法界人士強調，地方政府基於選務單純化的考量，依選罷法賦予的職權，決定兩階段領、投票，選務人員依直屬長官命令行事，不會有“中央”政府指稱的六種違法情事，更不會領不到退休金。除非扁政府明確宣布，所謂的“立委”選舉事項，就是“公投綁選舉”，地方政府“抗命”，才可能產生違法事項。 |
