中評社香港11月27日電／台灣中央日報網路報今日發表社評說，針對泛藍縣市決定採取兩階段領投票，陳水扁日前大放厥詞，揚言他已在思考戒嚴、宣布選舉無效、更換不願配合的縣市選舉委員會主任委員、延期選舉，甚至停止選舉等建議，並強調他“總統不是做假的”，不但突顯其目無法紀，更證明其帝王心態。
“中選會”不久之前強行通過一階段領投票決議後，“中選會”主委張政雄原本表示，地方縣市以兩階段辦理“立委”及公投選務，“視同有效”；但在陳水扁斥責兩階段為“違憲”後，張政雄又連忙改口，聲稱兩階段領投票觸犯刑法的“妨害投票”；“行政院秘書長”陳景峻更警告，選務人員若接受兩階段領投票，“會領不到退休金”。
社評指出，就事論事，一階段或兩階段領投票確實各有利弊；泛藍執政的十八縣市採取兩階段而綠軍執政的七縣市採取一階段，以致形成“一國兩制”，的確也不是常態。不過，身為領導人，應該是如何化解中央與地方的爭議，而不是製造對立，擴大衝突，更不能把自己當成皇帝，硬要“說了就算”，一切都必須要依據法律。
以兩階段領投票為例，既屬選務動線規劃，本來就是地方政府職權，何況二ＯＯ四年已經採行，不但在實務上早已通過驗證，不會產生紛爭，而且陳水扁也是如此方式產生，如果認定違“憲”，那麼陳水扁就是違“憲”當選的，他又憑什麼說三道四？
社評說，至於他宣稱考慮採取的反制行動，不是不屬於他的職權，就是有所限制，絕不容許他為所欲為。舉例來說，“總統”雖可依法宣佈戒嚴，但“須經立法院之通過或追認”，“立法院”認為必要時，得決議移請“總統”解嚴。而依戒嚴法，只有在“戰爭或叛亂發生時”才能宣告戒嚴，試問，地方政府依法執行其權責範圍的事務，能夠被視為戰爭或叛亂嗎？
其次，選舉是否有效，根據選罷法，檢察官、候選人可以各該選委會為被告，向管轄法院提起選舉無效之訴；選委會、檢察官或同一選區之候選人得以當選人為被告，向管轄法院提起當選無效之訴，也就是無論當選無效或選舉無效，都是由管轄法院裁定，根本就不屬於“總統”職權。
再者，縣市選委會主委依法雖由地方上報“中選會”，再由“中選會”召開委員會議通過人事派任案。然而，直轄市及縣市選委會都是採合議制，只要委員會仍然決議採兩階段投票，即使撤換主委也沒有用。
至於延期或停止選舉，根據選罷法第卅九條規定，“公職人員選舉，應於各該公職人員任期或規定之日期屆滿十日前完成選舉投票”，鑒於“憲法”規定，新科“立委”明年二月一日必須就職，因此“立委”最遲必須在明年一月廿一日前選出。“立委”選舉如果要延後投票，前提必須是有“立委”候選人死亡，而這也只可能發生在局部選區。“總統”雖可發布緊急命令，但同樣要在發布命令後十日內提交“立法院”追認，如“立法院”不同意時，該緊急命令立即失效。
社評表示，顯而易見，不管戒嚴或其他反制動作，基本上都行不通，但陳水扁竟然提出，不但失去領導人的高度，也對問題的解決，毫無幫助，如此做法，其目的顯然只在激化朝野對立，擴大藍綠衝突，如此只顧一黨之私，而不管社會是否動亂，勢將使得台灣的民主倒退，並將引發不可測的危機，人民當然只有用選票制裁。 |
