中央已經明確實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，控制固定資產投資過快增長，轉變外貿增長方式，這些措施有利于“三過”問題的緩解，為保持價格總水平基本穩定提供了較為寬松的宏觀環境。另外，國家財政增收較多，1—10月份同比財政增收10841億元；國家外匯儲備已經超過1.4萬億美元。這些都是抑制物價過快上漲，保障供給，穩定價格的有利條件。
防止經濟增長由偏快轉變為過熱，防止價格結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹，是當前和明年經濟工作的重要任務。要在繼續加強和改善宏觀調控，進一步抑制“三過”問題發展、切實防止經濟增長由偏快轉為過熱的基礎上，努力發展生產，保障供給，深化改革，調節需求，規范秩序，重點解決民生問題，妥善安排困難群眾生活，維護社會的穩定。
問：國際市場石油價格大幅度上漲是全世界面臨的共同問題。11月1日成品油價格上調後，我們注意到還有部分地方出現成品油限供、斷供現象，請問政府將採取哪些措施保障市場成品油供應？
答：11月1日國內成品油價格調整後，煉油環節虧損有所減少，對企業提高生產和進口積極性，增加市場供應，發揮了積極作用。但由于調價半個多月以來國際市場油價繼續大幅上漲，國內成品油價格與原油價格倒挂的矛盾沒有根本緩解，煉油環節虧損依然比較嚴重，部分地方煉廠停產或減產狀況沒有明顯改善，導致國內成品油特別是柴油供應仍然偏緊，部分地區還存在停供限供的現象。
目前，國家正在積極採取措施，保障成品油市場供應。一是強化中石油、中石化兩大公司（以下簡稱兩大公司）保證成品油市場供應的責任。要求兩大公司在確保安全生產的前提下，開足馬力生產，增加原油加工量，提高成品油收率，調整優化產品結構，增加成品油特別是柴油產量。同時積極組織進口，並採取委托地方煉廠生產、直接收購地方煉廠汽、柴油等方式，多渠道組織資源，千方百計增加成品油市場投放，保障供應。二是採取財稅支持政策，鼓勵成品油生產經營企業增加資源供應。對成品油生產和進口虧損，採取企業上遊利潤補償和財政免收進口稅等方式給予支持。三是加強運輸協調和資源銜接，及時安排運力，幫助企業解決成品油調運過程中出現的問題，保證成品油的均衡供應。四是加強市場監測和管理，完善應急預案，建立應急機制，做好應對突發事件的各項準備工作，切實保持社會穩定。五是加強成品油需求側管理，引導用戶節約用油，合理用油。六是加強價格監督檢查，嚴肅查處亂漲價、囤積居奇等不法行為。隨著以上政策的逐步落實，部分地區市場供應偏緊的局面有望得到緩解。
問：中石油、中石化兩大公司利潤豐厚，為什麼還要提高成品油價格？政府採取那些措施來調節石油漲價的收益？對受影響較大的公益性行業和困難群體採取了哪些補償措施？
答：調整成品油價格的主要目的是為了解決煉油企業成品油價格大幅度低于原油價格的問題，改變生產越多、虧損越多的局面，鼓勵企業充分利用煉油能力保障市場供應。更為重要的是，提高成品油價格有利于促進石油資源節約，提高全社會節油意識。中石油和中石化兩大公司因原油價格與國際市場接軌帶來的高額利潤，國家已經開徵特別收益金進行調節。徵收特別收益金的收入，用于對成品油價格調整影響較大的困難群體和公益性行業的補貼。
按照現行辦法，由財政對農業、漁業（含遠洋漁業）、林業、城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）給予補貼。11月初調整成品油價格後，對農業、漁業（含遠洋漁業）、林業、城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）的補貼，已在11月20日將補貼資金兌現到補貼對象手中。對種糧農民增加的支出，今年6月份中央財政已經按每畝10元的標準給農民增加了農資綜合直補。另外，成品油價格調整對出租車行業的影響，地方政府採取調整出租車價格或收取燃油附加等方式進行疏導，也可以採取臨時補貼的方式來穩定出租車從業人員的收入水平。在出租車運價調整到位前，各地對出租司機給予臨時補貼。
問：食用植物油和蔬菜價格上漲較多，政府打算採取哪些措施穩定食用油和蔬菜價格？
答：我國食用植物油的市場需求一半以上需要依靠進口大豆榨油和直接進口食用植物油來彌補。近四年來，國際市場原油價格上漲近兩倍，美國等國家將部分玉米和大豆用來生產燃料乙醇和生物柴油。由于玉米價格大幅度上漲，農民擴大了玉米種植面積,擠佔了油料種植面積，減少了食用植物油供應量，推動國際市場食用植物油價格大幅度上漲。受國際市場價格上漲的影響，加之今年國內大豆和油菜籽減產，國內食用植物油價格比上年有較大幅度上漲。為促進油料生產、保證市場供應、穩定市場價格，國家採取了一係列措施。一是發展生產。國務院出臺了鼓勵發展油料生產的一係列措施，進一步加大對油料生產的扶持力度，鼓勵南方省份利用冬閒田種植油菜籽，今冬和明年油料種植面積將會擴大，國內油料產量將有所增加。二是保障供應。我國食用植物油加工能力過剩較多，完全能夠保證市場供應。國家降低了大豆進口臨時關稅，鼓勵增加大豆進口。三是規范秩序。國家發改委11月上旬約請國內部分大型油脂加工企業主要負責人座談，並就加強自律、合理定價、嚴禁價格違法行為提出了告誡。各級價格主管部門加大了對囤積居奇、合謀漲價、哄抬物價等不正當價格行為的查處力度。市場秩序有了明顯好轉。加之生豬生產逐步恢復，將在一定程度上對食用植物油消費產生替代作用，預計明年食用植物油市場供應將會有所改善，價格將會趨于穩定。
受季節性因素和運輸成本上升的影響，近一段時期部分地區蔬菜價格上漲較多。10月份，蔬菜價格同比上漲29.9%，環比上漲3.9%。為保證元旦、春節期間市場蔬菜供應、穩定市場價格，國家採取了以下措施：一是切實抓好今冬明春蔬菜生產，增加南方露地蔬菜種植面積和北方大棚蔬菜種植面積；二是降低蔬菜流通成本。國務院已要求鐵路、公路部門優先安排糧、油、肉、蔬菜等居民生活必需品運輸，加大稅費減免力度，暢通綠色通道；三是進一步加強市場價格監管，嚴厲打擊哄抬物價、合謀漲價等不正當價格行為。
問：前一段時間豬肉價格上漲較快，政府採取了一係列措施扶持生豬生產，這些政策落實得怎麼樣？什麼時候能收到明顯效果？
答：受玉米等飼料價格上漲、生豬生產周期性波動和藍耳病疫情等因素綜合影響，今年5月份以來，豬肉價格出現較大幅度上漲。國務院高度重視豬肉等副食品價格上漲的問題，採取了一係列措施，扶持生豬生產發展、穩定市場供應、加強市場監管、查處價格違法行為、安定低收入群體的生活。從目前情況看，中央各項政策都得到了較好的落實，既解決了當前生豬生產中的一些突出問題，又為生豬生產的長遠發展打下了良好基礎，生豬生產正在逐步恢復。母豬保險工作全面啟動，對生產者、消費者的各項補貼已基本落實，市場價格趨于穩定。據農業部典型調查，9月份，生豬存欄同比增長10.4%，扭轉了幾個月來同比下降的局面；據國家發改委典型調查，10月底母豬存欄比9月份增加6.4%。從生豬生產周期判斷，預計明年下半年生豬供給將明顯改善。國家發改委正會同有關部門研究制定防止生豬價格過度下跌的調控預案，防止再次出現豬賤傷農的情況，促進生豬生產平穩發展。
問：政府將採取哪些措施發展農業生產，保障農民利益？
答：黨中央、國務院一直高度重視農業生產，增加農民收入，保護農民利益。今年以來，國務院進一步加強糧食生產，提高農資綜合直補，出臺了促進生豬、油料、奶業生產發展的政策措施，有力地促進了農業生產發展，各項政策措施的效應已逐漸顯現。明年將繼續抓好各項政策措施的落實，進一步加大支持力度。一是適當提高稻谷最低收購價格，提高煙葉收購價格；二是在努力穩定農業生產資料價格的基礎上，繼續提高農資綜合直補標準；三是加大農業基本建設投入，改善農業生產條件；四是繼續加強畜禽防疫體係建設，穩定飼料價格，加強市場調控，促進生豬等畜牧業發展。
問：政府打算如何安排明年春運價格？
答：2007年春運期間，國家實行了鐵路列車票價不再上浮，公路客運票價不得在政府指導價規定的浮動幅度以外另行加價，或專門針對春運提高票價的政策。上述措施總體上取得了較好效果，受到社會各方面的好評。2008年，保持春運價格穩定面臨的主要困難是成品油價格提高，影響公路客運經營者成本增支。國家發展改革委會同鐵道部、交通部研究，2008年春運繼續執行今年價格政策，並適當疏導成品油價格提高對公路客運經營者的影響。一是春運期間鐵路票價不實行上浮。二是公路票價可以在政府指導價規定幅度內適當浮動。成品油價格提高後，各地可根據當地實際情況，相應調整公路客運中準價或政府定價水平。三是農村道路客運、農村水路客運、沿海島際旅客運輸票價及鄉村輪渡費不提高。農村客運面臨的困難，通過落實中央財政補貼和地方政府補助予以解決，同時由地方政府研究相關措施緩解運營困難。四是多方面採取措施，減輕經營者負擔、調動經營者積極性。除此以外，各地在今年春運期間已經出臺的各項補貼、減免交通規費、收費公路車輛通行費等優惠措施，明年要繼續實行。各級鐵路、交通主管部門要繼續加強運輸組織工作，加強協調配合，根據社會需求合理調配運力，保證2008年春運運力供給。
問：如何進一步加強市場監管，嚴厲打擊不法價格行為？如何保障食品安全，維護正常的市場秩序？
答：國家在引導企業合理疏導基礎性產品漲價增加的成本的同時，將嚴格控制連鎖反應，進一步做好市場價格監管工作，嚴厲打擊經營者串通定價、合謀漲價的行為；查處經營者捏造、散布漲價謠言，囤積居奇，超出成本增加合理幅度哄抬價格、搭車漲價行為；查處經營者虛標等級、短缺數量、以假充真、以次充好等價格欺詐行為。
同時，有關部門還將深入開展食品安全專項整治，嚴防不合格食品進入市場，確保食品安全。規范市場交易和促銷活動，嚴肅查處各種擾亂市場秩序的行為。強化對流通企業營銷促銷行為的管理，禁止以低于購進成本價格進行商品促銷。加強對超市、商場等商業場所的管理，維護公眾安全。
問：價格過快上漲有需求過旺的問題，政府將採取哪些措施加強資源能源節約，抑制不合理需求？
答：各部門和各級人民政府要發揮表率作用，厲行節約，努力建設節約型機關。中央國家機關要帶頭做好節約用電、節約用水工作，加強公務用車節能管理，節約辦公經費開支。要加強宣傳引導，帶動全社會增強節約意識，樹立健康科學的消費理念，形成浪費可恥、節約光榮的良好風尚。 |
