中評社香港12月11日電／國務院總理溫家寶11日主持召開國務院常務會議，研究促進節約集約用地和依法嚴格管理農村集體建設用地，批准2007年度國家科學技術獎獲獎項目和人選。
據新華社報道，會議指出，我國耕地資源緊缺，土地供需矛盾突出，但土地利用方式粗放的現象相當普遍，節約用地的潛力很大。守住18億畝耕地的紅綫，解决發展用地和保護耕地的矛盾，不僅要實行最嚴格的土地管理制度，還要切實解决用地浪費問題，大力促進節約用地和集約用地，保障經濟社會可持續發展。
會議要求，按照約束要硬、激勵要實、責任要明、監管要嚴的原則，提高各項政策措施的針對性和可操作性，推動節約集約用地取得明顯成效。
（一）嚴格審查調整各類用地規劃和標准。強化土地利用總體規劃的整體控制作用，統籌協調各類基礎設施建設規劃，嚴格土地使用標准，切實解决用地規模過大、標准過寬、城市用地過度擴張等問題。
（二）大力提高建設用地利用效率。把空閒、廢棄、閒置和低效利用的土地作爲挖掘土地利用潛力的重點，鼓勵對地上地下空間進行立體利用，嚴格執行閒置土地處置政策。
（三）充分發揮市場配置土地資源的基礎性作用，深入推進土地有償使用制度改革，嚴格限定劃撥用地範圍；積極探索基礎設施用地的有償使用，對其中經營性用地先實行有償使用；完善和落實鼓勵節約集約用地的財稅政策。
（四）強化農村土地管理，搞好鄉鎮土地利用總體規劃和村莊、集鎮建設規劃，加強農民住宅建設管理，農民住宅建設用地應首先安排利用空閒地、閒置宅基地，嚴格執行農村一戶一宅政策。
（五）建立健全土地市場動態監測制度，及時公開供地計劃、公告、結果、實際開發利用情况等動態信息；加強對各地新增建設用地、耕地减少和違法用地等情况的監測，結果要向社會公開；重點查處嚴重破壞、浪費、閒置土地資源的違法違規案件。
會議指出，近來一些地方違法違規將農用地轉爲建設用地，幷有蔓延上升之勢，必須堅决遏制。會議強調：
（一）嚴格執行土地用途管制制度，任何涉及土地管理制度的試驗和探索都不能違反國家的土地用途管制制度。
（二）嚴格規範使用農民集體所有土地進行建設，嚴禁非法占用（租用）農民集體土地進行非農業建設。城鎮居民不得到農村購買宅基地、農民住宅或“小産權房”，單位和個人不得非法租用、占用農民集體土地搞房地産開發。
（三）嚴格控制集體建設用地規模，禁止通過“村改居”等方式非法將農民集體所有土地轉爲國有土地。
（四）嚴格禁止和嚴肅查處“以租代徵”等違法違規行爲，堅决剎住亂占濫用農用地之風。
會議聽取了關于2007年度國家科學技術獎評審工作的匯報，批准了獲獎人選、獎勵種類和等級。 |
