中評社香港12月17日電／據悉，近一時期，中國在新農村建設中投入很大，但一筆筆專項資金卻經常不能直接作用於農民，其中一個原因就是中間環節的過度消耗。
文匯報報道，拋開腐敗的因素不談，單從人員冗雜的角度，一個小小的村委會在有些地方居然能有幾十人之多，遠遠超過“編制”。但若如此充足的人員配置能提高工作效率，也算對得起國家下撥的錢，給納稅人以安慰，但結果卻往往與之相反。
在中國特有的經濟體制下，目前多數政令的下達和實施都要經過很多環節，程序十分繁瑣。往往一份文件下達多日，才能真正到達執行者手中，待執行者準備執行時，另一份內容幾近相反的文件又從天而降，令執行者不知如何處理。
中間環節過度消耗
專家指出，政出多門對於管理成本的消耗是巨大的，國務院除辦公廳外，共有28個內閣部門，特設機構1個、直屬機構18個、辦事機構4個、部委管理的國家局10個、直屬事業單位14個，另外還有100多個議事協調機構、數量之多、類型之多，分工之細難以想像。參考現代各國政府管理的一般規律和經驗，就組織結構而言，一個國家的中央政府和省級政府，由10至15個政府部門組成較為適當，政府組成部門有合理的決策與執行組織結構。
對比其他國家，美國總統內閣為13個部門，日本內閣設1府12省廳，德國為15個部門，英國為18個部門。而中國政府的部門數量甚至可以達到某些國家的2倍到3倍。其中巨大的管理成本，更達到了許多西方強國的數十倍。如果我們能從大部制入手，合併功能相近的部門，精簡人員，便可以省去大量的管理費用，從而也能從根子上提高政府效率。 |
