“調控”油市
“在儲備基地建設期需要一個‘業主’，發改委作爲政府部門，不能成爲‘業主’，因此需要成立一個機構行使出資人權利。”中國石油大學工商管理學院副院長董秀成表示，“此外，在石油儲備基地建成後，石油儲備中心還將擁有少量的商業化運作權利，比如在油價高的時候，可以拋出一部分石油，等待油價回落時重新購入。不過，石油儲備中心履行國家石油儲備的義務，不能以盈利爲目的。”
國家發改委昨天表示，國家石油儲備中心的宗旨是爲維護國家經濟安全提供石油儲備保障，職責是行使出資人權利，負責國家石油儲備基地建設和管理，承擔戰略石油儲備收儲、輪換和動用任務，監測國內外石油市場供求變化。
“建立石油儲備是應對突發事件，防範石油供給風險，保障國家能源安全的重要手段。”國家發展改革委稱。
國家發改委沒有透露在何種情况下動用油儲，此前，國家發改委能源石油天然氣處處長胡衛平曾表示，中國的戰略石油儲備只打算在緊急情况下使用，不會用來操縱油價。
中國的石油儲備問題也是國際關注的重點。不久前剛剛結束的中美戰略經濟對話中，中美雙方達成協議，將在兩國石油儲備的建設及管理上進行更加密切的合作。
董秀成認爲，美國從上世紀70年代開始建設石油儲備，管理和運營經驗非常豐富，有值得中國學習借鑒的地方；更重要的是，中國不是國際能源署 (IEA)隸屬的經濟合作與發展組織的成員，因此石油儲備信息沒有義務向IEA披露，不過，按照中美所達成的協議，未來中國有可能向美方披露石油儲備的信息。
明年或劃歸能源部
知情人士向早報記者表示，該中心將采取類似于中國儲備糧管理總公司、中國儲備棉管理總公司的模式，在業務隸屬上暫歸國家發改委能源局管轄，而能源部成立後，該中心將移交到能源部。
此前公布的《能源法》(征求意見稿)第六十五條明確規定，石油的政府儲備由國務院能源主管部門負責組織建設和管理。“這意味著等到明年能源部成立後，國家石油儲備中心將從國家發改委移交到能源部管理。”能源專家武建東在接受早報記者采訪時表示。
武建東還表示，“在國家發改委與未來能源部交接整體機構業務和能源管理權限的關鍵時刻，最大限度地利用國家發改委的內部資源來運轉國家石油儲備中心，既可以與未來的能源部順利對接，也能够最大限度地利用今年的國家財政費用，這客觀上增加了2008年國家石油戰略儲備的撥款空間。”
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