三個“明顯高於”助農增收
“財政支農投入的增量要明顯高於上年，國家固定資產投資用於農村的增量要明顯高於上年，政府土地出讓收入用於農村建設的增量要明顯高於上年。”
相對於前年中央農村工作會議提出的三個“高於”、去年會議提出的“繼續高於”，今年會議提出的這三個“明顯高於”進一步提升了惠農政策的含金量。“大幅度增加農業農村投入”被放在當前和今後一個時期幾項重點工作的首要位置。
“調整耕地佔用稅使用方向，新增收入主要用於‘三農’。”
“調整城市維護建設稅使用范圍，各地預算安排的城市維護建設支出要確定部分資金用於鄉村規劃、基礎設施建設和維護。”
這些政策的調整，有的在原來的基礎上擴大了范圍、加大了力度，有些則是全新提出的。一系列“明顯高於”“調整”“繼續加大”“提高”“大幅度增加”等用詞，對增加農業投入、促進農民增收，影響深遠。
值得注意的是，這次會議用了“強農惠農政策”的新提法，與以往“支農惠農政策”雖只有一字之差，但意味深長。
強化基礎建設意在突破農業發展瓶頸
這次會議討論了《中共中央、國務院關於切實加強農業基礎建設，進一步促進農業發展農民增收的若幹意見》。這將是指導明年和今後一個時期“三農”工作的重要文件。
繼黨的十七大首次提出“走中國特色農業現代化道路”之後，這次中央農村工作會議明確指出，走中國特色農業現代化道路的根本之策，就是大力加強農業基礎建設。
加強農業基礎建設，內涵豐富，涉及面廣，既包括深化農業基礎地位認識，保障農產品基本供給，又包括加強農業基礎設施建設，強化農業科技和服務體系基本支撐，還包括完善農村基本經營制度，健全基本公共服務，加強農村基層組織建設等方面的內容。
權威人士指出，2004年以來的幾個中央一號文件，分別強調了“三農”工作的核心問題、關鍵問題、根本問題和首要任務，今年會議討論的文件突出加強農業基礎建設，抓住了實現經濟社會又好又快發展的基礎問題。只有把農業基礎夯實做強，實現農業穩定發展、農民持續增收，才能談得上實現國民經濟又好又快發展。
|
